油田企业计量管理一---计量法律法规基本知识.pptVIP

* 第一部分 计量法律法规基本知识 第二部分 油田计量工作的职责和管理 规定 第三部分 计量法律责任 第一部分 计量法律法规基本知识 第一节 计量法律制度概述 统一性和准确性是计量工作的基本特征。要想在全国范围内，实现计量单位制的统一和量值的准确可靠，必须建立相应的法律制度，使之具有权威性和强制力。此外，计量事业的不断发展，计量科技水平的日益提高，也必然要求计量法律制度的更加完善和计量法制管理的进一步加强，使计量工作能够沿着法制管理的轨道有秩序、高效率地运行，以适应社会主义现代化建设的需要。 第一章 计量法律法规 1.1 计量与计量立法 计量是实现单位统一、量值准确可靠的活动，是保证单位统一、量值准确可靠的测量。它涉及整个测量领域，并在法律的规定下，对测量起着指导、监督、保证和仲裁的作用。 计量的概念是随着社会生产的发展逐步形成的。当生产和商品交换变成社会性活动时，客观上就需要测量的统一，即要求在一定准确度内对同一物体在不同地点，用不同的测量手段，达到其测量结果的一致。为此，就要求以法定的形式建立统一的单位制。建立计量基准、标准，并以这种计量基准、标准检定其他计量器具，保证量值的准确可靠。从而形成区别于测量的新概念——计量。 计量的目的是为了保证测量的准确可靠，它具有高度的广泛性和社会性。由于这一点，就需要有一个统一的各方面都要遵循的原则。通过立法，把大家要共同遵循的原则以法律形式固定下来，使所有的计量活动都能在法律的规范下有序进行，这是做好计量工作的前提和有效方法。在我国，这部法律就是《中华人民共和国计量法》。 计量如果失去法制性，不通过立法来予以保障，计量的统一性和准确性就成了一句空话。 第一部分 计量法律法规基本知识 1.2 计量法及其基本特征 计量法是调整计量法律关系的法律规范的总称。它以法定的形式统一国家计量单位制，利用现代科学技术所能达到的最高准确度建立计量基准、标准，保证全国量值的统一和准确可靠，实现对测量业务的国家监督。 第一章 计量法律法规 （1）实行“统一立法，区别管理”的原则。即无论是经济建设、国防建设的计量工作，还是与人民生活、健康、安全有关的计量工作，都要纳入法制管理的轨道。但在管理方法上区别对待，有的由政府计量行政部门实行强制管理，有的则由企事业单位及其主管部门依法进行管理，政府计量行政部门侧重于监督检查。这一特点在《计量法》第九条中得到具体体现。 （2）加强工业计量的法律调整。随着企业自主权的扩大和生产技术的日益先进，计量工作已越来越成为企业生产和发展的前提条件。计量立法对企业计量工作提出了更高更严的要求。具体有：采用国际单位制，推行法定计量单位；配备与生产、科研、经济管理相适应的计量检测设施；制定具体的检定管理办法和规章制度；对制造计量器具的企业要搞好新产品定型（包括定型监督和样机试验），并实施许可证制度；对为社会提供公证数据的产品质量检验机构要进行计量认证。 （3）适应改革需要的放权、授权。为了不必要的行政干预，在计量管理方面实行一些重要的改革：第一，下放建标审批权，即建立计量标准由行政审批制改为技术考核制。第二，下放计量器具出厂检定权，即由国家检定改为由制造计量器具的企业，进行出厂检定，保证产品质量。第三，县级人民政府计量行政部门根据需要，在统筹规划、经济合理、就地就近、利于管理、方便生产的前提下，可以授权其他单位的计量机构或技术机构，执行强制检定和其他检定、测试任务。 第一部分 计量法律法规基本知识 1.3 计量法规体系 （1）计量法律，即1985年9月6日全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国计量法》。 第一章 计量法律法规 （2）计量行政法规、法规性文件，包括：《中华人民共和国计量法实施细则》、《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》、《全面推行法定计量单位的意见》、《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》、《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》、《国防计量监督管理条例》、《水利电力部门电测》、《热工计量仪表和装置检定管理的规定》、《关于改革全国土地面积计量单位的通知》等。 （3）计量规章、规范性文件，包括《中华人民共和国计量法条文解释》、《中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录》、《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》、《计量基准管理办法》、《计量标准考核办法》、《标准物质管理办法》、《计量检定人员管理办法》、《零售商品称重计量监督规定》、《社会公正计量行（站）监督管理办法》、《定量包装商品计量监督规定》、《关于在公众贸易中限制使用杆秤的通知》、《关于加强啤酒量杯监督管理的通知》等。 （4）计量技术法规，包括国家计量检定规程、国家计量检定系统表、计量技术规范。 国家计