四川汶川特大地震化学品污染风险评价项目-中国POPs履约行动.doc

PAGE 2 世界银行文件 报告编号：44290-CN 全球环境基金项目文件 总计100万美元 用于四川省汶川特大地震化学品污染风险评估项目 2008年7月3日 农村发展、自然资源和环境部门 可持续发展部 东亚和太平洋地区 缩写对照表 CPS Country Partnership Strategy国别合作伙伴战略 DA Designated Account专用帐户 EPB Environmental Protection Bureau环保局 FECO Foreign Economic Cooperation Office对外经济合作办公室 FM Financial Management财务管理 FMS Financial Management Specialist财务管理专家 GPS Global Positioning System全球定位系统 IFR Interim Financial Reports中期财务报告 ME Monitoring and Evaluation监测与评估 MEP Ministry of Environmental Protection环境保护部 MOF Ministry of Finance财政部 NCB National Competitive Bidding国内竞标 ODS Ozone Depleting Substances消耗臭氧物质 POP Persistent Organic Pollutant持久性有机污染物 PPE Personal Protection Equipment个人防护设备 STRM Short Term Response Measure短期应急措施 RMB Renminbi人民币 TOR Terms of Reference工作大纲 USD US dollar美元  目录 TOC \o 1-3 \h \z \u A 政策和理由 4 背景 4 银行运作方式 5 GEF项目计划 6 国家行动 6 可持续性 6 可复制性 6 B. 项目设计 7 项目开发目标 7 项目组成部分 7 风险 9 C. 实施计划 10 主要参与者的角色和责任 10 执行计划 12 D. 信托评价和安全措施 13 信托评价 13 安全措施 13 E. 财务 14 援助计划 14 成本效益 15 增量成本分析 15 F. 监测与评价 15 附件一：震后环保部的应急响应 17 环保部的应急响应政策、计划和指南（2008年6月2日） 17 环保部震后环境安全评价和对策 17 附件二：五个项目所在县简要情况 19 成都市彭州市 19 德阳什邡市 19 德阳绵竹市 20 绵阳安县 20 绵阳市北川县 20 附件三：项目成果框架和监测工作安排 22 附件四：设备清单 24 附件五：财务管理和支出安排 26 附件六：采购安排与能力评估 30 附件七：降低潜在社会/环境影响的建议方案 35 附件八：分布图(IBRD 36244) 38 A 政策和理由 背景 2008年5月12日14时28分四川发生了8.0级灾难性的地震，并波及甘肃省和陕西省。由于地震中心位于四川的西北部县城汶川，地震被命名为汶川地震。截止5月27日，大于4.0级的余震超过8000次，有的甚至达到了6.4级。国家地震总局预测余震将持续较长一段时间，震级可能达到6.0到7.0级。2008年5月16日，温家宝总理发言中提到此次地震无论从其强度，还是波及范围，都是建国近60年来最大的 /newscenter/2008-05/16/content_8186778.htm.。截止2008年6月18日，地震影响人数超过4000万 /newscenter/2008-05/16/content_8186778.htm. 中国政府迅速有效的缓解了灾情。截止2008年6月18日，来至政府和国内外的援助达到了110亿美元。政府还将灾情缓解阶段和今后恢复重建工作中的环境安全列为了首要任务。地震过后识别了以下几个潜在的环境风险：(a)核/放射性源；(b)企业生产、使用、分发和贮存的危险化学物质，这些企业包括农药生产厂家、化学品生产厂家、天然气净化厂、油库（包括码头）、油气管线、油罐、气站、冻库、实验室和化学供应商；(c)污染处置设施，包括污水处理厂、尾矿贮存点和固体废物处置设施；(d)人类和动物的尸体、医疗废物、消毒剂和城市垃圾。 为了应对这一灾难，国家环保部快速的建立了应急环境监测项目（主要是针对饮用水质），并协助四川环保局处