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第4章 建设工程监理规划性文件 4.1 建设工程监理大纲 4.2 建设工程监理规划 4.3 建设工程监理实施细则 本章小结 习题 参考答案 第4章 建设工程监理规划性文件 教学目标 了解监理规划性文件编写的依据；熟悉文件的构成；掌握监理大纲、监理规划、监理实施细则的作用和编制要求；掌握各种监理规划性文件的区别和联系；熟悉监理规划的编制要求和具体内容；掌握监理规划的重要性和审核过程。 第4章 建设工程监理规划性文件 第4章 建设工程监理规划性文件 引例 星海监理公司承担了一个工程项目的全过程全方位的监理工作，在讨论制定监理规划的工作会议上，监理企业人员对编制监理规划提出了构思。以下是其中一部分内容。 监理规划的主要原则和依据。 (1) 建设监理规划必须符合监理大纲的内容。 (2) 建设监理规划必须符合监理合同的要求。 (3) 建设监理规划必须结合项目的具体实际。 (4) 建设监理规划的作用应为监理企业的经营目标服务。 (5) 监理规划的依据包括政府部门的批文、国家和地方的法律、法规、规范、标准等。 (6) 建设监理规划应对影响目标实现的多种风险进行，并考虑采取相应的措施。 第4章 建设工程监理规划性文件 引例 问题： 1．判断以下说法是否正确。 (1) 建设监理规划应在监理合同签订以后编制。 (2) 在项目的设计、施工等实施过程中，监理规划作为指导整个监理工作的纲领性文件，不能随意修改和调整。 (3) 建设监理规划应由项目总监主持编制，是项目监理组织有序地开展监理工作的依据和基础。 (4) 建设监理规划中必须对项目的三大目标进行分析论证，并提出保证的措施。 2．在监理规划的主要原则和依据中，哪一项是错误的? 4.1 建设工程监理大纲 建设工程监理规划性文件是指监理企业投标时编制的监理大纲、监理合同签订以后编制的监理规划和各专业监理工程师编制的监理实施细则。从编制的时间来看，首先编制建设工程监理大纲，在大纲的基础上编制监理规划，然后再在监理规划的基础上编制监理实施细则。 监理大纲又称监理方案，它是监理企业在业主开始委托监理的过程中，特别是在业主进行监理招标的过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。 4.1 建设工程监理大纲 4.1.1 监理大纲的作用 监理企业编制监理大纲有以下两个作用。 (1) 使业主认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务。 (2) 为监理企业对所承揽的监理项目在以后开展监理工作制定基本方案，也是作为制定监理规划的基础。 4.1 建设工程监理大纲 4.1.2 监理大纲的编制 1．编制要求 (1) 监理大纲是监理企业投标时编制的，应当根据业主所发布的监理招标文件、设计文件以及业主的要求编制。 (2) 监理大纲的编制要体现企业自身的管理水平、技术装备等实际情况，编制的监理方案既要满足最大可能地中标，又要建立在合理、可行的基础上。 2．编制人 为使监理大纲的内容和监理实施过程紧密结合，监理大纲的编制人员应当是监理企业经营部门或技术管理部门人员，也应包括拟定的总监理工程师。这样有利于总监理工程师在日后的工作中主持编制监理规划，更好地实施监理工作。 4.1 建设工程监理大纲 3．主要描述 为使业主认可监理企业，充分表达监理工作总的方案，使监理企业中标，监理大纲主要描述以下内容。 1) 人员及资质 2) 拟采用的监理方案 3) 明确说明将提供给业主的、反映监理阶段性成果的文件 4) 监理企业工作业绩 5) 拟投入的监理设施 6) 监理酬金报价 4．编制内容及范例 通常监理大纲具体内容如下：工程项目概况、工程项目监理范围、监理工作依据、监理工作目标、监理工作内容、项目监理组织机构的组织形式、项目监理机构、监理工作制度、监理报告目录等。 4.1 建设工程监理大纲 知识链接4-1 4.2 建设工程监理规划 监理规划是监理企业接受业主委托并签订委托监理合同后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息资料的情况下制定，经监理企业技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。 知识链接4-2 4.2 建设工程监理规划 4.2.1 监理规划的作用 监理规划的作用主要表现在以下几方面。 (1) 指导监理企业项目监理组织全面开展监理工作。 建设工程监理的中心任务是协助业主实现建设工程的总目标。 监理规划是项目监理组织实施监理活动的行动纲领。 4.2 建设工程监理规划 (2) 监理规划是工程建设监理主管机构对监理实施监督管理的重要依据。 工程建设监理主管机构对社会上的所有监理企业以及监理活动都要实施监督、管理和指导。这些监督管理工作主要包括两个方面