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PAGE PAGE 1 工程索赔与控制 　　摘要：工程索赔是合同履行过程中经常发生的一件事，本文对索赔与反索赔的概念进行解释，并提出如何处理好工程的索赔工作。 　　关键词：工程索赔；工程控制；工程费用； 　　中图分类号：K826.16文献标识码：A文章编号： 　　索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。工作中，“索赔”是双向的，建设单位和施工单位都可能提出索赔要求，但建设单位索赔数量较小，而且处理方便。而施工单位对建设单位的索赔则比较困难一些。通常情况下，索赔是指承包商（施工单位）在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。而业主（建设单位）对于属于施工单位应承担责任造成的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔偿，称为反索赔。 　　1工程索赔与控制 　　1.1索赔的分类 　　（1）按照干扰事件分类。可以分为：工期拖延索赔；不可预见的外部障碍或条件索赔；工程变更索赔；工程中止索赔；其他索赔等。 　　（2）按合同类型分类。可以分为：总承包合同索赔；分包合同索赔；合伙合同索赔；劳务合同索赔；其他合同索赔等。 　　（3）按索赔要求分类。可以分为：工期索赔；费用索赔等。 　　（4）按索赔起因分类。按索赔起因索赔可以分为：建设单位违约索赔；合同错误索赔；合同变更索赔；工程环境变化索赔；不可抗力因素索赔等。 　　（5）按索赔的处理方式分类。可以分为：单元项索赔；总索赔等。 　　2施工索赔 　　2.1可能发生施工索赔的主要内容 　　施工单位索赔管理是预测索赔机会，要合同实施中寻找和发现索赔机会，同时处理索赔事件，解决索赔争执，可能出现索赔机会的主要内容包括：不利的自然条件与伙障碍引起的索赔；工期延长和延误的索赔；因施工中断和工效降低提出的施工索赔；因工程终止或放弃提出的索赔；由于建设单位不正当地终止或不属施工单位原因而使工程终止。 　　2.2工期索赔 　　施工中，会发生未能预见的干扰事件使施工不能顺利进行，使用权预定的施工计划受到干扰，造成工期延长，这样，对合同双方都会造成损失。 　　2.3费用索赔 　　费用索赔都是以补偿实际损失为原则，实际损失包括直接损失和间接损失两个方面，其中要注意的一点是索赔对建设单位不具有任何惩罚性质。因此，所有干扰事件引起的损失以及这些损失的计算，都应有详细的具体证明，并在索赔报告中出具这些证据。没有证据，索赔要求不能成立。 　　索赔费用的组成：（1）人工费；（2）材料费；（3）施工机械使用费；（4）分包费用；（5）工地管理费；（6）利息；（7）总部管理费；（8）利润； 　　3建设单位反索赔 　　3.1工期延误反索赔 　　指工期延误属于施工单位责任时，建设单位对施工单位进行索赔，即由施工单位支付延期竣工违约金。建设单位在确定违约金的费率时，一般要考虑以下因素：建设单位盈利损失；由于工期延长而引起的贷款利息增加；工程拖期带来的附加监理费；由于本工程拖期竣工不能使用，租用其他建筑时的租凭费。 　　违约金的计算方法，在每个合同文件中均有具体规定，一般按每延误一天赔偿一定的款额计算，累计赔偿额一般不正超过全同总额原10%。 　　3.2施工缺陷索赔 　　指施工单位的施工质量不符全施工技术规程的要求，或使用的设备和材料不符合合同规定，或在保修期未满以前未完成应该负责补修的工程时，建设单位有权向施工单位追究责任。如果施工单位未在规定的期限内完成修补工作，建设单位有权雇佣他人来完成工作，发生的费用由施工单位承担。 　　4建设工程索赔程序 　　4.1建设工程索赔程序 　　索赔主要程序是施工单位向建设单位提出索赔意向，调查干扰事件，寻找索赔理由和证据，计算索赔值，起草索赔报告，通过谈判、调解或仲裁，最终解决索赔争议。建设单位未能按合同约定履行自已的各项义务或发生错误以及应由建设单位承担的其他情况，造成工期延误和（或）施工单位不能及时得到合同价款及施工单位的其他经济损失，施工单位可程序以书面形式向建设单位索赔。 　　4.2索赔的证据 　　证据，作为索赔文件的一部分，关系到索赔的成败，证据不足或没有证据，索赔是不成立的。 　　4.2.1索赔证据的基本要求。索赔证据的基本要求包括：真实性：全面性；法律证明效力；及时性。 　　4.2.2证据的种类。证据的种类包括：（1）招标文件、合同文本及附件；（2）来往文件、签证及更改通知等；（3）各种会谈纪要；（4）施工进度计划和实际施工进度表；（5）施工现场工程文件；（6）工程照片；（7）气象报告；（8）工地交接班记录；（9）建筑材料和设备采购、订货运输使用记录等；（10）市场行情记录；（11）各种会计核算资料；（12）国家法律、法令、政策文件等。 　　4.3索赔报告 　　索赔报