“村企合一”新模式下的农村发展.docVIP

PAGE PAGE 1 “村企合一”新模式下的农村发展 　　摘要：我国社会主义新农村建设这一巨大工程中有多种可供选择的农村发展模式，村企合一模式就是其中一种，本文选取郑各庄村为标本，通过与南街村做对比，运用综合分析、对比分析的研究方法找出社会主义新农村建设可供借鉴的经验。 　　关键词：村企合一土地流转产业化经营道德调节 　　新农村建设是我国为解决“三农”问题而开展的尝试，政府是新农村建设的主导者，但更应重视和调动村庄内生化自我发展的力量。在新农村建设中有多条道路可供选择，其中“村企合一”模式就是其中一种。“一些经济较发达地区，在村级经济和社会管理中开始出现‘村企合一’体制，对于创立农村新的基本经营制度，促进村级经济和社会发展起着巨大的推动作用，值得进一步研究和推广。”如北京郑各庄村，山东汉和村均采取以龙头企业带动、村企合一的经济组织形式。这种模式的出现，对农村的社会组织结构和经济关系将会产生强烈的冲击，对新农村建设具有很大的借鉴意义。 　　一、“村企合一”模式的内涵 　　村庄有着各种各样的存在与发展模式，村企合一就是村庄为实现自我发展，以股份合作制为基础而建立起来的一种农村发展模式。这种模式萌芽于上个世纪末，村民把手中的土地在不改变土地所有制性质的前提下以土地经营权和使用权参股，土地流转到村集体，然后由村集体建立企业进行统一经营管理，发展第二、三产业，建立现代企业管理和运行机制。这样，土地便不再由农民直接经营，农民则变成股东，每年从企业中享受分红，同时，村民作为企业员工每个月也有着自己的工资，并且村集体承担着全村村民的养老、教育、医疗、住房等福利支出。在这种村企合一的村庄中一般都会有一个龙头企业，承担起一定的社会职能，整合村内和企业的各种资源以对村庄进行合理的改造。这种龙头企业一般由村集体自办或者由村办集体企业转变而成。 　　村企合一模式作为社会主义新农村建设中可供选择的模式之一。“—能更充分发挥统一经营机制的作用，完成农民一家一户办不了、办不好的公益事业；二能充分利用当地资源，使集体所有的一切生产要素得到开发利用；三能充分地发挥和组织群众，提高农业社会化组织程度，使全体农民享受到统一服务。”实现村企合一后，村内企业可建立现代企业管理制度，企业内股权分明，运行机制高效，股东可以起到很强的监督作用，使企业健康发展。 　　二、南街村和郑各庄的发展状况 　　1.南街村发展状况 　　南街模式是一种全村集体共同共有制。“南街村模式的特性是它在原有社队工业的基础上结合当地资源，面对外部大市场建立了社区企业体系和社区企业制度，在工业集体化推动下完成了农业集体化；在经济集体化基础上建构了特殊的分配体系和激励机制，形塑了一套“共产主义”的意识形态维系社区整合和社区企业发展。”村民是生产资料的名义所有者，并不是按比例分割的按份共有，即任何个人不得主张企业生产资料的排他性所有的权利。村民凭借其身份而成为南街村企业的所有者。“组织结构中不存在享有剩余索取权的所有者，村民们所接受的收益大部分不是现金形式而是村民共享的福利形式。村民的货币工资由社区政府制定，与公司的利润率没有正向相关关系。企业利润除了上缴国家税收之外的余下部分留在村中支持企业经营与社区发展。同时企业财产不能被使用者出售和转移，当居民离开社区也就失去了其名义所有权，而外村人以婚嫁形式升级为荣誉村民取得居住权时也就取得了相应的名义所有权。”在这种模式中，社会福利高度发达，全部由村集体承担，但工资水平较低。不可否认的是，这种模式虽然在一定程度上背离了市场经济，但有着一定优势。 　　2.北京郑各庄发展状况 　　郑各庄坐落于昌平区北七家镇，距离市中心约35公里，郑各庄采用“村企合一”的发展模式，对村内土地流转方式进行创新，形成了以宏福集团为龙头，以科技产业为先导，以旅游服务为配套，以文化创意为动力的循环发展链条。郑各庄对农村土地流转方式和产权制度进行尝试，农民以土地参股，每年可以获得丰厚的土地收益和企业利润的分红。郑各庄内聚集着众多企业，这些企业在自身获得发展的同时也促进了村庄的建设。郑各庄村民享受着比较完备的社会保障，从水、暖、燃气等费用补贴到退休养老待遇，再到从幼儿园至大学的全程教育补贴和“四险一金”福利，一应俱全。 　　三、对比南街村和郑各庄的发展 　　通过对郑各庄和南街村的调查发现，两者既有共同点，又有明显区别，下面主要从农村土地流转、经济发展路径、收入分配制度、走向成功的内在驱动力四个方面对两者进行比较分析。 　　1.农村土地流转的比较 　　郑各庄和南街村都是通过把家庭承包经营的分散土地重新集中起来，形成一定的规模来管理经营。但二者在获取土地使用权的方式上却存在较大差异。郑各庄在土地流转过程中，村集体与村内企业签订有偿协议，把村内土地租给这些企业，“至于收取租金的标准，已不再用粮