我国西部地区农村公共产品供给效率实证研究以贵州省为例.docxVIP

我国西部地区农村公共产品供给效率实证 研究一一以贵州省为例 区域经济?新疆财经）2010年第3期 我国西部地区农村公共产品供给效率实证研究 以贵州省为例 邓友兴，刘青海 （1 .广东省从化市职业技术学校，广东从化510920; 2.浙江师范大学非洲研究院，浙江金华321004） 内容提要:本文从我国西部地区农村公共产品的需求角度出发，建立了农村公共产 品的供需均 衡模型，实证分析了我国西部地区农村公共产品的供给效率问题，发现西部地区农 村公共产品 供给的效率低下，主要表现为农村公共产品供给总量不足和结构不平衡，并提出了 提高西部地 区农村公共产品供给效率的建议. 关键词:西部农村;公共产品;供给效率 中图分类号:F812.45文献标识码:A文章编号:1007—8576（2010）03—0005—06 ，引言 改革开放以来，我国国民经济稳步增长和社会稳定，西部地区经济社会也取得了快 速发展，许多地 区改变了贫穷落后的面貌，农民牛活水平不断提高?政府财政收入的增加,使更多 的财力投入到农业生 产和农村建设当中.尤其20世纪90年代以来,中央不断加大对西部地区以改善农 村生产，生活条件为 主要内容的农村基础设施和农村公共产品的投入力度,农田水利设施，农村道路, 电力，农村教育,医疗， 社会救济等公共服务事业有了新的发展，但与西部地区农业和农村经济发展的需 求相比，已远远不能满 足西部地区对农村公共产品的需要.农村公共产品供给落后己成为制约西部地区 农业进步和农村发展 的重要因素. 公共产品是为整体意义上的社会成员而生产的，具有非排他性和消费上的非竞争 性两个特征.近 些年来，我国学者从不同角度对农村公共产品供给效率问题进行了大量研究?张军, 何寒熙(1996)和 叶兴庆(1997)认为,在农村公共产品供给制度中，资金的筹措和使用监督成本高，公 共资源被大量挤占 挪用，挥霍浪费，导致公共资源使用效率低下;陶勇(2001)认为，由于信息不对称，预 算不完整和行政体 制改革滞后等问题的困扰，农村公共资源使用过程中往往缺乏有效的监督机制，导 致农村公共资源和农 村公共产品供给效率低下;熊巍(2002)认为，由于我国农村公共产品自上而下的供 给体制，乡镇财力匮 乏，农民自身存在的文化特征等原因，导致现行农村公共产品供给效率低下;苏晓 艳，范兆斌(2005)从 我国税费改革的背景出发，剖析我国农村公共产品供给不足的原因主要是政府投 入力度不够;李清娥 (2006)从社会公共资源配置的角度出发，分析我国农村公共产品供给结构失衡问 题，发现政府公共产 品的”错位”和公共产品过度城市化造成农村公共产品供给效率低下;郑洲(2007) 运用公共产品供给的 收稿口期:2O10—o4 - 11 作者简介:邓友兴(1975 一)，女，助理讲师,研究方向:财政税收，会计学;刘青海(1974 一)，女，博上，讲师，研究方向:区域经济，国际 技术扩散. 5 局部均衡分析方法，考察西藏农村公共产品供给效率问题，发现政府要提高农村公 共产品供给效率，除 了自身要有增加农村公共产品的热情与意愿之外，还必须建立在广大农民的实际 需求基础上.以上大 部分学者的研究主要是基于定性分析，本文拟在前人研究的成果Z上，从供给需求 的角度出发,建立供 需均衡模型,以贵州省为例，利用实证研究考察我国西部地区农村公共产品的供给 效率问题. 二，西部地区农村公共产品供给实证分析 就目前屮国西部地区农村公共产品的供给来看，政府几乎提供了全部公共产品，是 当之无愧的供给 主体.对我国西部地区农村公共产品供给效率进行分析，实际上就是分析政府在西 部地区农村提供公 共产品的运营和管理效率.本文构建衡量四部地区农村公共产品供给效率的模型 是基于以下思想:首 先,从马克思的社会再生产的四个环节”生产一分配一交换一消费”来看，农村公共 产品的供给实际上 已经包含了前三个环节,那么公共产品供给的后继环节是”消费”，因此，西部地区农 村公共产品的供给 效率可以从消费的角度来衡量?其次，从消费角度衡量西部地区农村公共产品的供 给效率，实际上就是 考察西部地区农村公共产品的”供需均衡状态役即考察公共产品的供给是否满足 了人们的消费需求. 由于人们的消费需求包括公共产品和私人产品，因此，本文以私人产品为参照物, 如果私人产品消费数 量增加，而公共产品的消费数量不变或减少，这在一-定程度上说明农村公共产品的 供给没有满足消费需 求，则表明效率低下?再次，收入是影响消费需求的主要因素，因此，可以通过考察农 民每年人均纯收入 的变化而引起的对公共产品和私人产品的消费需求变化的相对状况，来进-步分 析农村公共产品供给 的相对效率的高低.最后，假定公共产品的消费需求是收入的增函数，并且公共产 品的收入需求是富有 弹性的.因