电力安全生产标准化-应急管理.pptVIP

三、应急预案 结合自身安全生产和应急管理工作实际情况，按照 《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》、《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》和《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》 要求，制定完善本单位应急预案（包括但不仅限于附录B）。 加强应急预案动态管理，建立预案备案、评审制度，根据评审结果和实际情况进行修订和完善。 四、应急设施、装备、物资 根据本企业实际情况，建立与有关部门互联互通的应急平台体系和移动应急平台。 按国家有关标准配备卫星通信、数字集群、短波电台等无线通信设备，并根据需要配备保密通信设备。 加强应急物资和装备的维护管理，完善重要应急物资的储备、补充及紧急调拨、配送体系。 五、应急培训 每年至少组织一次应急预案培训。 电力企业应定期开展企业领导和管理人员应急管理能力培训以及重点岗位员工应急知识和技能培训。 六、应急演练 对应急演练活动进行3-5年的整体规划，制定具体的年度应急演练工作计划，在5年内全部演练完毕。 按照《电力突发事件应急演练导则》要求，开展实战演练（包括程序性和检验性演练）和桌面演练等应急演练，并适时开展联合应急演练。 七、监测预警 加强电力设备设施运行情况和各类外部因素的监测和预警。 建立与气象、水利、林业、地震等部门沟通联系，及时获取各类应急信息。 建立预警信息快速发布机制，采用多种有效途径和手段，及时发布预警信息。 （一）主要方法 1、要明确专职人员。 2、要坚持开展常态应急管理。报表，总结，评估报告。 3、做好预案编制与管理工作。 4、要制定并严格执行应急体系建设规划、年度建设计划，应急演练、培训计划。 5、要主动开展突发事件监测预警管理，协调解决应急处置前期的组织工作。 6、要协调组织有关部门共同开展应急工作。 一句话，各单位应急管理专责，要把自己的工作等同于开关、变压器、继电保护、线路等专业管理，不同之处在于协调工作量更大。 （二）工作中要注意的几个问题 1、要正确认识应急管理与具体应急工作的区别： 组织开展应急管理是我们的职责。 具体应急工作要按照“谁主管谁负责”原则进行。 2、要提高对信息引导控制的能力； 突发事件处置是一场危机，“危”是危险，“机”是机会，要在避免危险的同时，创造机会。 3、提高对保持应急体系正常运转的认识 许多同志认为，只要有队伍、有物资、有联系方式，应急就有了保证。其实不然，队伍、物资、通信不是应急体系的全部，缺乏训练、缺乏技能、不懂预案的队伍可能只会帮倒忙。长期搁置的物资，应急时能不能用上还是一个未知数。所以必须保持应急体系的正常运转，才能保证应急体系的能力。 演练是应急体系的正常运转的最重要方法。 4、对应急工作的科学性、理论性、系统性缺乏认识 很多同志把应急管理视为临时性工作，应付、对付，其实，应急管理是一门综合科学，需要多专业、多学科知识。 (三)应急预案体系梳理完善工作中应注意的突出问题 1、要确保应急预案体系的完整健全 长期以来，尽管我们编制了很多预案，但没有真正形成体系，众多预案好比许多砖头堆放在一起，相互之间没有衔接，没有标准，实用性、操作性很低。现在我们要把砖头整齐的垒成一堵墙，用一堵坚实的墙抵挡住突发事件。 2、预案编制过程中的几个共性问题 （1）事件和预警分级必须符合国家要求 根据《应对法》及国务院599号令《电力安全事故应急处置和调查处理条例》的要求，各类突发事件分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）共四级；对于可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生突发事件预警分为一、二、三、四级，分别以红、橙、黄、蓝颜色标示。 有的单位自行确定突发事件和预警的分级，这是不对的。 （2）各级单位事件和预警分级必须一致 从公司总部到县级供电单位，对同一事件的分级定性标准应当一致；不能出现同一事件在市公司定为Ⅰ级，在省公司定为Ⅱ级的情况。这关系到我们的预案与政府及其他行业预案衔接的问题，更关系到应急管理标准一致的问题。 （3）事件分级的标准要尽量有据可循 事件分级标准应尽量引用国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》、国务院599号令《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、电监会新修编的《电力事故调查条例》以及政府部门已经颁布的相关应急预案的事件分级标准。（含新修编的国家突发公共事件总体预案） （4）响应分级的划分 严格讲《国家总体预案》没有明确事件响应的分级，但是在国家安监总局相关规定中，提出了分级响应的原则，并提出针对突发事件级别