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实施基本公共卫生服务均等化政策环境 【摘要】基本公共卫生服务均等化是能够落实到每个公 民的必要条件，是保证每个公民能够得到公共卫生的服务， 是每个公民健康的有效措施，国家应保证每个公民都能享受 到均等的基本公共卫生服务，并且要落实到基层卫生服务行 业。 【关键词】基本公共卫生服务；基本公共卫生均等化; 实施措施 随着人们生活水平的提高，对健康的认识也越来越透 彻，但是由于生活质量的提高改变，给人们的健康带来的问 题也越来越多，更多出了很多之前根本没有听说过的疾病， 因此，基本公共卫生的服务越来越引起人们的重视，尤其是 乡镇居民的觉悟更有所提高，因此，实施基本公共卫生服务 均等化政策环境尤为重要。 1基本公共卫生服务均等化的内容 基本公共卫生服务，是指由疾病预防控制机构、城市社 区卫生服务中心、乡镇卫生院等城乡基本医疗卫生机构向全 体居民提供，是公益性的公共卫生干预措施，主要起疾病预 防控制作用。基本公共卫生服务均等化有三方面含义：一是 城乡居民，无论年龄、性别、职业、地域、收入等，都享有 同等权利，二是服务内容将根据国力改善、财政支出增加而 不断扩大，三是以预防为主的服务原则与核心理念。公共卫 生服务的均等化是一个渐进的、发展的过程，其内涵也将伴 随着我国社会经济水平的进一步发展而不断丰富和发展。随 着我国经济水平的不断提高，公共卫生服务均等化的内容将 不断扩展，我国城乡居民将获得与社会经济水平相适应的基 本公共卫生服务。 2基本公共卫生服务均等化的意义及作用 实施基本公共卫生服务均等化主要目标就是对城乡居 民均等实施基本卫生服务项目及基本卫生服务重大项目，对 居民健康内容进行干预，对疾病的预防和传染病的有效控 制，使居民有个健康的环境，减少居民的得病率。虽然城乡 居民的经济水平不同，收入不同，基本卫生服务的普及、均 等化，可使城乡居民的公共卫生服务差距减小，不存在根本 性差异，健康水平的距离也在拉近，进而缩小不同区域人民 生活水平的差距，达到促进城乡经济社会发展一体化格局的 形成和城乡居民基本公共卫生服务的公平性。 3基本公共卫生服务均等化实施保障措施 3.1分阶段推进，依靠制度保障和政策引导实现基本 公共卫生服务均等化首先有关部门一定要制定相应的均 等政策，制定一定的公平制度，保障基本公共卫生服务均等 化的实施。同一区域的城乡居民享受均等的基本公共卫生服 务，有关部门给予均等的财政支持。相应的政策对实现公共 卫生服务均等化进行引导，落实医疗卫生事业的公益性质， 强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，尤其是筹集责任。 3.2大力宣传教育各个地区可通过有关渠道宣传教 育基本公共卫生服务项目的重要性，对健康的影响，和对居 民生活质量的影响，争取每个居民都有维护自己享受基本公 共卫生服务的权利，有意识的去争取自己的权利。 3.3落实责任制各级政府要将促进农村基本公共卫 生服务逐步均等化作为重大民生问题纳入政府年度考核目 标。要建立县（市）业务主管单位包片、工作人员包乡（街 道、社区）和乡级（中心）人员包村（站）的“三包”责任 制，建立县（市）综合督查每半年不少于1次、县（市）业 务主管单位指导每季度不少于1次、乡镇卫生院（中心）考 核村卫生室（站）每月不少于1次的督查机制。加大督查和 技术指导力度，逐步使城乡居民平等地享有基本公共卫生服 务，切实提高城乡居民健康水平。 3.4强化监督管理各级部门应对财政拨款进行监 督，设置基本公共卫生服务专项资金管理，设置专人管理， 防止个人贪污、挪用，严禁贪污，确保专款专用。广大居民 对基本公共卫生服务是否实施到位进行监督，一旦发现基本 公共卫生服务不均等立即向有关部门举报，政府可设置对举 报者设有奖金奖励。 3.5加强公共卫生服务体系建设基本公共卫生服务 项目主要通过城市社区卫生服务中心、站和乡镇卫生院、村 卫生室等城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供。重大 公共卫生服务项目主要通过专业公共卫生机构组织实施。计 划生育技术服务主要由计划生育技术服务机构和从事计划 生育技术服务的医疗卫生机构提供。各地要加快建立分工明 确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系， 提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进 城乡居民享有均等化的公共卫生服务。进一步优化公共卫生 资源配置，建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、 精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业 公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的 医疗服务体系的公共卫生服务功能，强化医院依法承担重大 疾病和突发公共卫生事件监测、报告、救治等公共卫生服务 职责。加强专业公共卫生机构、城乡基层医疗卫生机构和医 院之间的工作联系，强化专业公共卫生机构和医院对城乡基 层医疗卫生机构的业务指导，实现功能互补、防治结