实施基本建设项目一表制收费是政务公开的有效形式.docxVIP

为推进政务公开，加强效能建设，优化投资环境，滁州市政府于 5月31口下发《关于印发基本建设项目行政事业性和经营服务性收 费及税收管理办法（试行）的通知》（简称基建收费“一表制”），并 于6刀1LI起正式实施。这是我市对基本建设领域行政审批及收费管 理的重耍改革，实施四个多月来，成效比较明显，基本达到了预期效 果。 一、“一表制”收费的主要特点 8月1日，我市下辖的天长市率先进行了基建项目收费“一表制” 改苹。我们在总结天长经验的基础上，制定了更为完善的实施办法。 《办法》的突出特点可以概括为“三个一”。 “一表J即一张表公布。把办理基本建设项目过程中，涉及的 行政事业性收费、经营服务性收费及税收的范围和减免标准全部公布 在一张表上，“一表制”因此得名。 《办法》几乎覆盖了所有与基建审批相关的单位和收费项目。该 《办法》共涉及市建委、国土、规划、地税、财政、水利、气象、人 防、市容、建材协会等10个部门，19个收费单位，涵盖3大类24 个费税项目，其中行政事业性收费14个（含专项基金2个），经营服 务性收费7个，税收项目3个。缴费单位有建设单位、施工单位、监 理单位三类。《办法》实现了对基本建设项目收费的全过程监管。 《办法》按照建设项目的性质和用途，将基本建设项目分为五种 类型，对24项费税，按不同类型确定了不同的减免标准：一是城市 市政公用基础设施、社会公益性事业用房、军事用房、九年制义务教 育教学用房、党政机关办公用房；二是幼儿园、高中、高校、职业教 育学校教学用房；三是滁州经济技术开发区、城东工业园及其他所有 工业企业建设的生产厂房和直接为生产服务的配套设施；四是经济适 用房（含安居房、开发区、城东工业园统建安置房、市政府指令拆迁 安置房）；五是房地产开发房、集资建房及前四类的经营性用房。 “一站3即一站式办理。《办法》规定，棊本建设项目的费税征 收全部进入行政服务屮心一站式办理，在屮心窗口受理，在屮心窗口 办结，在屮心窗口收费。具体程序为：首先由缴费单位提出类别申请, 并填写“滁州市基本建设项目类型表”，然后交建委设在行政服务中 心的窗口初审，再由建委窗口转行政服务屮心审定类型，交缴费单位 到行政服务屮心的有关窗口办理。对那些在中心收件，送回单位收费 或办结，或在单位直接办理或收费的，一律视为违规，有关单位严肃 查处。 “一笔S即一支笔审批。在“一表制”规定基础上，仍需减免 缓的大型建设项目和重大招商引资项目，由建设单位提出减免缓申 请，行政服务屮心受理申请并转报市长“一支笔”审批。任何单位或 个人不得擅自减免缓，更不得超越“一表制”范围和标准收取费税。 二、“一表制”实施效果。 到9刀底，四个刀我们共办理基本建设工程类别确认79项，总 建筑而积78余万平方米，集中收费约1175万元。具体数据如下： 表一：办件量统计（面积单位：平方米） \类 dlJ 二 三 四 五 A 份 件 數 面积 件 数 面积 件 数 面积 件 数 面积 件 数 面积 6 月 份 1 727 0 0 7 16718 2 9700 5 97329.33 7 月 份 5 3165.41 1 845 7 97876. 6 1 6368 8 96989. 5  8 月 份 5 16592.2 0 0 7 90414 1 11499.6 10 53671. 93 9 月 份 4 179440.87 1 2577 3 24681. 35 3 9150 8 63566.69 合 计 15 199925. 48 2 3422 24 229689. 95 7 36717.6 31 311557.45 表二：收费量统计：（金额单位：元） 月份、 行政事业性收 、 费 经营服务性收 费 涉及税收 合计 6月份 2836675 230483 640759 3707917 7月份 129121. 01 570361.84 217185.83 916668.68 8月份 2169750. 44 590269.80 1435263. 73 4195283.97 9月份 2103992. 54 315458. 38 506494. 41 2925945.33 合计 7239538. 99 1706573.02 2799702. 97 98 从这四个月的实施情况来看，实施基建收费“一表制”效果显著: 1、基本建设项目收费做到了项目和标准公开、统一，各项收费 公正、透明，没有发现超范围、超标准收费的情况，深受建设单位、 施工单位欢迎。一位企业负责人说，实施“一表制”明明白白收费， 我们感到放心、感到舒心。 2 6月1日以后申报的基建项目没有低于标准征收或暂缓征收 的现象，各类收费实现了该减免的减让到位，不该减的按标准足额及 时征收到位。总收费量比先前有增