都市区的空间扩展与行政区划调整的研究.docVIP

PAGE PAGE 1 都市区的空间扩展与行政区划调整的研究 　　摘要:随着我国经济和城市化水平的快速提高，伴随而来的是都市空间的不断扩展。在这个过程中，通过行政区划的调整，来解决行政区划分割带来的制约都市空间发展的种种问题，已成为我国构建和谐社会的一个发展趋势。充分利用行政区划调整的积极作用，打破行政割分的阻碍，实现各种资源的共享，使我国都市空间的发展更合理健全。不少地区在都市空间发展中利用行政区划的调整取得了有效成果，可以加以借鉴。 　　关键词:都市空间发展；行政区划调整；撤县设区 　　Abstract:Alongwithourcountryeconomyandthelevelofcityrisequickly,isaccompaniedbytheurbanspaceexpansion.Inthisprocess,throughtheadjustmentofadministrativedivision,tosolvedevelopmentissuescausedbytherestrictionofurbanspace,hasbecomeadevelopmenttrendofourcountrytobuildaharmonioussociety.Makefulluseofthepositiveeffectofadjustmentofadministrativedivisions,breakadministrativedivisionofobstacles,realizeresourcessharing,tomakeourcountrymorereasonableandsounddevelopmentofurbanspace.Manyareasinurbanspatialdevelopmentintheuseofadministrativedivisionadjustmentachievedeffectiveresults,youcantrytodrawlessonsfrom. 　　Keywords:urbanspacedevelopment;theadjustmentofadministrativedivisions;Removeacountytoestablishadivision 　　中图分类号：C911文献标志码：B文章编号：2095-2104（2013） 　　1都市区与行政区划 　　关于都市区（MetropolitanDisrtrict）的概念，比较统一的看法是指一个大的人口核心以及与这个核心具有高度的社会经济一体化倾向的邻接地域的组合。它首先强调的是一种城市功能地域，是中心城市和外围市县之间双向互动的经济联系。其次它超出了行政边界的区划性质。都市区承担着带动周边地区社会经济发展和促进城乡一体的作用，并为强化中心城市功能提供相应的发展空间和条件[1]。 　　行政区划（AdministrativeDivisions）是国家根据政治和行政管理的需要，根据有关法律规定，充分考虑经济联系、地理条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异、人口密度等客观因素，将全国的地域划分为若干层次大小不同的行政区域，设置相应的行政机关，实施行政管理。我国的行政区域通常根据政治、经济、民族原则进行划分，同时考虑历史传统、人口分布、地理条件和国防需要等因素，理论上合理，实际上可行。随着社会经济的不断发展，行政区划也应根据发展变化的实际情况加以调整。 　　2都市区空间扩展与行政区划调整的互动机制 　　行政区划有史以来就存在，不同时期有所不同。近几年，我国的都市空间不断向外扩张，如何解决行政区划带来的制约都市空间发展的各种障碍，是我们面临的重大问题。我国的行政规划不断完善和发展，已有的行政区划有其合理的地方，但也有其不合实际的隐患。 　　2.1都市区拓展新的发展空间需要行政区划的调整 　　我国经济快速发展，城市人口急剧增长，城市空间向外扩张的内在需求不断膨胀，这种由经济发展引发的都市空间扩展现象越来越普遍。而都市群内各个城市以及城市内部与周围地区属于不同的行政区域，行政区划上相互独立。与此同时新的城市和地区又不断涌现，原有城市不断向外扩张，都市区由越来越多个互不依属的城市组成，以前的行政区划不再符合实际需要，城市的发展空间受阻。通过行政区划的有效调整能消除行政区划壁垒，实现行政联合，可以为有效解决城市功能发展空间问题、实现城市行政区间利益关系的协调提供可供选择的模式。如湖南撤销长沙市周边的长沙县，设立星沙区，撤销望城县，设立望城区。 　　2.2都市区行政区与经济区的矛盾需要行政区划的调整 　　都市区既是一个行政区，又是一个经济区。经济区要求彼此之间具有较强的互补性，或者有着特有的自然资源和相对比较优势。而行政区划是一定的，相互独立，由于不