3.危险化学品企业安全生产责任体系的建立与完善.pptVIP

危险化学品企业安全生产责任体系的建立与完善 主要内容 我国危险化学品安全管理体系 危险化学品安全管理法律法规体系的框架 当前危险化学品安全管理工作情况 危化品企业安全生产责任体系建立与完善 几点意见 我国危险化学品安全管理体系 危险化学品安全管理法律法规体系框架 当前危险化学品安全管理工作情况 一、事故情况： 2010年全国共发生危化品事故60起、死亡135人； 同比（83起，149人）减少23起和14人，分别下降27.7%和9.4%； 与2005年相比，分别下降57.7%、41%。 二、存在的主要问题 （一）我国化工行业安全生产薄弱的现状没有根本改变。在危化品生产企业中，小化工企业占80%以上： 这些企业生产规模小； 本质安全生产水平低； 缺乏专业人才； 企业安全管理能力较低； 安全保障水平低； 部分行业领域的设计标准出现空白。 （二）城市化进程加快对危化品安全管理提出更高的要求： 一是城市危化品输送管网运行安全受到威胁。 二是化工企业周边安全距离不足的问题日益突出。 （三）化工装置大型化、煤化工行业迅猛发展给行业安全生产带来新的挑战。 单套装置生产能力、储存设施容量大幅度提高，安全风险大，安全管理难度大，潜在危害大； 中西部主要产煤地区煤化工行业快速发展（我国缺乏大型煤化工项目建设和运行管理经验，尤其是煤化工新工艺、新技术、新装备实际应用时间短，安全可靠性还有待实践检验）。 （五）多数企业安全生产主体责任落实不到位 不能正确处理好安全生产与经济效益的关系； 负责人自觉遵守安全生产法律法规的意识不强； 安全生产主体责任不落实。 危险化学品企业安全生产责任体系建立与完善 从五个方面降低企业安全生产的风险: 1. 法规标准 2. 规章制度 3. 安全管理 4. 生产技术 5. 安全操作 1. 法规标准 积极申请标准项目； 参与标准的讨论，书面表达修改意见； 认真执行国家和行业标准，转化为本企业的规章制度和操作规程； 定期对本企业的相关规章制度进行符合性审查。 2. 规章制度 安全生产：管理——制度——文化 186号文第2条：企业应建立至少包含以下内容的安全生产规章制度：安全生产例会，工艺管理，开停车管理，设备管理，电气管理，公用工程管理，施工与检维修（特别是动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、破土作业等）安全规程，安全技术措施管理，变更管理，巡回检查，安全检查和隐患排查治理；干部值班，事故管理，厂区交通安全，防火防爆，防尘防毒，防泄漏，重大危险源，关键装置与重点部位管理；危险化学品安全管理，承包商管理，劳动防护用品管理；安全教育培训，安全生产奖惩等。 建立和严格执行领导干部带班制度； 建立健全事故隐患排查治理和监控制度； 建立完善职业健康管理制度； 建立健全安全生产投入保障机制； 建立完善企业安全生产预警机制。 3. 安全管理 4. 生产技术 提高工艺自动化控制与安全仪表水平； 重点危险化学品企业（剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业）要积极采用新技术，改造提升现有装置以满足安全生产的需要； 积极开发具有安全生产保障能力的关键技术和装备； 加快对化工园区整体安全、大型油库、事故状态下危害控制技术和危险化学品输送管道安全防护等技术研究。 5. 安全操作 一、企业安全责任体系的构成 （一）建立安全生产目标管理体系 1. 岗位责任制度： 以各级安全生产第一责任人为主构成安全生产保证体系； 由岗位责任制度规范职工在岗位安全生产活动中的行为，明确生产活动中每个岗位的分工、工作标准、管理标准以及应履行的岗位安全职责和应达到的管理要求； 在岗职工都根据自己的岗位安全责任开展岗位安全承诺，明确自身的权利和义务，全面落实安全生产责任制，奠定责任追究基础。 2. 安全目标管理 对安全目标层层分解，措施层层落实； 做好“三级控制”：企业控制重伤和事故、车间控制轻伤和障碍、班组控制未遂和异常； 落实“三级控制”的重点和基础工作在班组； 每个目标都有具体的保证措施； 措施的质量、进度等要有量化的目标来保证落实。 3. 安全生产奖惩制度 明确各级生产人员的岗位职责； 制定相应的安全生产奖惩制度； 健全并规范执行系统的目标责任考核和落实兑现奖惩等管理程序； 充分发挥经济杠杆作用； 各专业管理职能部门完成对安全生产目标管理的年初计划、月检查、季度考核、年终总结兑现的考评奖惩管理程序，监督工作的开展效果。 （二）建立安全生产专业技术管理体系 危险化学品企业人身安全、工艺过程安全和设备安全都与生产技术有关； 危险化学品企业属于高度危险的行业，其安全管理中的危险性分析