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对国有企业内部控制环境一些思索 ［摘要12008年《企业内部控制基本规范》发布以 来，我国国有企业髙度内部控制建设迈上了一个新台阶，风 险防范能力稳步提升，企业经营管理水平持续提高；企业的 内部环境，包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、 人力资源政策、企业文化等方面，是内部控制的基础；笔者 根据《企业内部控制基本规范》，针对企业内部环境的组成 要素对对内部环境的各个要素进行分析。 ［关键词］国有企业内部控制内部环境 ［中图分类号1F276. 1； F275 ［文献标识码］A ［文章编 号11009-5349 (2013) 11-0128-01 当前我国国有企业虽然在内部控制上做了有益的探索 并取得了一定成果，但距离先进的国际企业内部控制水平还 有一定距离。内部环境对于内部控制的基础作用发挥不充 分，会影响内部控制作用的整体发挥，所以，分析内部环境 各构成要素之间的关系以及对内部控制整体作用所发挥的 影响就很有必要。本文旨在从内部环境的构成要素入手，对 内部环境的各个要素进行分析。 一、内部环境的构成要素 《企业内部控制基本规范》第二章第十一条至十九条共 九个条款规定了内部环境的组成要素，具体体现在治理结 构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业 文化、法律环境等方面： （一） 治理结构 治理结构由股东大会、董事会、监事会、经理层组成， 以决定企业内部决策过程为