中国与巴基斯坦关系的浅谈.docVIP

. . 中国与巴基斯坦关系的浅谈 [ 摘 要] 本文分析了中国和巴基斯坦关系的曲折发展，并探讨在新世纪拓展与调整这种特殊关系的必要和可能, 目的在于改善安全观念, 取得符合新时期特点的更大范围的双赢以及多赢。 [ 关键词] 中国;巴基斯坦;合作; 中国和巴基斯坦之间存在着“全天候” 和“全方位” 的战略合作伙伴关系。随着全球化的快速发展以及中国所处国际地位的不断提升, 我们有必要及时更新与改善安全观念, 取得符合时代特点的更大范围的双赢以及多赢。作为一个大国并且期待成为一个强国, 中国需要在处理与巴基斯坦和其他南亚国家的关系时, 展现地区与全球视野, 体现出塑造和提供地区安全的意识和能力。 一、理解中巴战略合作关系 中国和巴基斯坦存在着“全天候” 的战略合作伙伴关系。既然是战略合作关系, 那就是有别于同其他国家之间关系的特殊关系。在战略问题上讲合作, 必须合作双方的战略利益有相当的契合。中国和巴基斯坦在重大战略问题上需要利益一致或接近, 不然就需协调, 以缩小双方战略意图和利益的差距, 并对无法协调的部分各自做出妥协, 否则无法开展战略合作。对战略合作伙伴关系的这种要求, 对所有其他国家的类似关系也适用, 尤其是对同盟国家之间的关系。 中国与巴基斯坦之间的特殊关系, 还由于存在第三方因素而更加特殊。尽管中国和巴基斯坦在其官方声明或文件中未必承认它们的特殊关系有针对第三方的因素, 但这种性质在事实上是存在的。巴基斯坦在当时与中国合作, 协助开辟了中国与美国就战略缓和或者展开对话的重要通道, 并进而大大增进了我国的国际地位和国家安全。巴基斯坦对此做出了历史性贡献, 它也因促进中巴关系而改善了自己的外部安全环境。 二、中巴传统合作的战略内涵 在冷战期间, 中国和巴基斯坦能在双边关系和广泛的国际事务中形成坚强的合作关系, 并非拜一致的文化或价值所赐, 而是基于共同或接近的威胁认知与安全利益。随着中苏关系的恶化, 中苏间甚至发生了在我国黑龙江和新疆与苏交界处的武装冲突, 出现了多起流血事件。中巴能够开展战略合作, 二是由于两国都在领土完整问题上同印度存在根本矛盾。同时, 苏联又在武装支持印度, 是印度从外部获得先进武器装备的主要提供者, 而印度则又是巴基斯坦国家安全的首号对手。无论是在印巴关于克什米尔的争议问题上, 还是在上世纪70 年代初的东巴基斯坦独立问题上, 印度都是巴基斯坦安全感知中最为严重的威胁来源。而苏联在涉及印巴、中印的边界与主权问题上, 一概采取了支持印度的立场。在当时的形势下, 必然产生了中巴加强安全合作以制衡苏印安全合作的客观需求。美国是巴基斯坦的长期盟友, 却是苏联和中国在意识形态和安全战略上的共同对手。随着中苏关系渐趋敌对, 中国政府在其安全认知中对来自苏联的威胁就更加忧虑。通过调整中美关系从而改善中国的国际安全处境, 也就成了中方战略家们的思考, 即使中国当时还处于“ 文化大革命” 的动乱过程。 中美关系从上世纪70 年代起开始了正常化进程, 全球安全格局从此发生了重大变化。我国的核心国家利益有三项:制度安全、国家统一以及经济发展。由于在上述一些领域中巴基斯坦与我国分享共同的安全关切和重大的战略利益, 中巴必然在地区和全球问题上广泛进行合作, 因此它同中国的关系一定是全天候和战略性的。 三、新时期的中巴战略合作 对中国和巴基斯坦是否在敏感的军用核技术与导弹技术方面进行过合作,随着中国日益参与广泛的地区与全球合作, 即使过去有过这样那样的双边转让, 那在目前这种转移的门槛已大为提高, 因为中国已颁布诸多相关法令, 加强了相关出口的控制。这不只是由于为了改善与美国的合作而进行调整, 更多地是出于自身更为广泛的国家利益而做出的自觉行动。 在核问题上, 由于中国已于2004 年加入了“核供应国集团” , 中国已经接受了此后不向任何不加入《不扩散核武器条约》的国家, 即印度、巴基斯坦、朝鲜以及以色列, 进行任何民用核能合作的国际合作。但是, 此后中国与巴基斯坦政府共同发表的一些联合声明等文件, 经常提及中巴继续进行核电合作。 在表面上, 这有违中国作为成员国对“核供应国集团” 的承诺, 不仅可能有损我国负责任大国的国际形象, 而且未必能真正实现对巴基斯坦的民用核能技术与设施的转移。其中问题的关键是, 为了吸引中国加入“核供应国集团” , 中美可能已取得共识。对中国在加入之前已向巴基斯坦承诺的未来将向巴提供的若干民用核能设施, 主要是恰希玛核电站的二期工程, 美国接受它们可不受“核供应国集团” 规则的限制, 即“新法对即往承诺不作制约” 。 中国和巴基斯坦这两个主权国家的经济与安全合作正更多受到美国以及国际社会的某些其他国家的注视与限制。由