社会制约机制和利益导向机制-人口与经济.PDFVIP

积极建立控制人口增长的 社会制约机制和利益导向机制 ．．．…“”…．．．…“”…”””．．．．．．“”…”．．．…．．．．”…．．．…”一．．杨魁孚．．．…“一…””…“”…“一…“．．．…．．．…““…“”一“”。 在我国经济建设的战略目标中，不仅提出了总的国力要求，而且对人均水平也提出了相 应的要求，这是我国在经济发展中坚持“人均，，战略思想的体现。实践证明，控制人口数 量，提高人口素质，是贯彻党的基本路线，坚持以经济建设为中心的一个重要内容。控制人口 增长，是实现我国第二步、第三步战略目标必不可少的重要条件。从我国基本国情出发，以 马克思主义基本原理为指导，积极解决人口问题，这是建设有中国特色的社会主义的重要组 成部分。1991年5月12日中共中央、国务院在Ⅸ关于加强计划生育工作，严格控制人口增长的 决定》中第一次提出： “各级党委和政府务必把计划生育工作摆到与经济建设同等重要的位 置上来”，并要求“党政一把手必须亲自抓，而且要负总责”。在推进改革的过程中，我们 应当把中央的战略决策加以具体落实，更有效地抓好人口控制工作，促进我国入口再生产向 低出生、低死亡、低增长的现代型转变，以利于经济的发展和社会的稳定。 人口问题有数量问题，也有素质问题，这两者又是互相联系的。本文仅就控制人口增长 问题谈谈粗浅的看法和意见。 一、正确认识控制人口增长的必要性 人口问题，是当今世界普遍关注的具有战略意义的问题。控制人口增长已成为国际性的 一种大趋势。人类发展到今天，人口数量的膨胀与地球资源，生态环境容量的有限性的矛盾 越来越突出。所以，合理控制人口规模是人类必须做出的选择，也是历史发展的必然。第二 次世界大战以后，世界人口发展迅速。针对这种情况，许多国家都根据自己的国情采取相应 对策控制人口增长。我国是发展中国家，又是世界上第一人口大国，解决控制人口问题就显 得更迫切更重要。 自有文字记载以来，我国人口总数一直冠于世界之首。新中国成立后，由于经济、社会 的发展，人民生活水平的提高和医疗卫生条件的改善，加之我们过去在人日问题上的失误， 人口增长出现了历史上不曾有过的高速度。七十年代以前，一直未能有效控制人口的过快增 长，我国入口的发展长期处于高出生、低死亡、高增长的状态，致使人口基数越来越大。虽 然自七十年代以来，特别是党的十一届三中全会以来，在全国大力推行计划生育，取得了举 破11亿大关。 我国过多的人1=I已成为经济和社会发展的一种压力和不利因素。近几年每年净增人口都 在1500万以上。为了抚养大量的新增人口，要消耗掉新增国民收入的四分之一，因而在国民收 入的使用和分配上，既不利于扩大再生产，也不利于人民生活水平的提高；既不利于缓解备 种供需矛盾，也不利于发展社会福利事业。这种由于人口增加而产生的“分母效应，应当 ·3· 引起全社会的警醒。面对如此严峻的人ICl处境，如果不能有效地控制人I：1增长，将会给未来 的经济发展和子孙后代的幸福带来严重的影响。所以，有计划地控制人口增长，不仅是当务 之急，更是关系我国四化大业的大事。 马克思在《剩余价值理论》著作中指出： “在产品量相同的情况下，同非生产人口相 比，一个国家的生产人口愈少，国家就愈富。因生产人口相对的少，不过是劳动生产率相对 的高的另一种表现”。①马克思在这里揭示了按人口平均进行计量的重要意义。在今天的新 形势下，更要不断强化人口意识和人均观念。应当明确，衡量一个国家或一个地区的生产、 经济、社会福利和生活水平的一个重要尺度是人均指标，就是把产品产量、粮食产量、发电 量、国民生产总值、消费基金等各项总量指标用人口数来均分。过去我们往往习惯干只以各 项总量指标排列名次，其实这是不够科学的，应当加以改革，要以人均指标排列名次。当 然，总量指标可以表明一个国家或地区的总体实力或某种优势，但只看到这一点或夸大这一 点是不妥当的。真正体现各项指标的高低，应当用人均指标来进行比较。在经济和社会发展 进程中，应当自觉提高人均水平。作为一个国家是这样，作为一个省、一个市、一个县，以 至一个乡、一个村都应如此。 要深刻剖析和认识我国国情，就要具体分析人均财富、人均资源、人均社会福利等指 标。我国底子薄的重要标志之一就是人均财富少，具体指的是人均生产性和非生产性基本建设 少，人均物质技术装备低，人均生产