社会保障用房建设实施与管理.docVIP

PAGE PAGE 1 社会保障用房建设实施与管理 　　摘要：在社会主义市场经济的大背景下，房地产做为国家重要支柱产业，应该是在政府“宏观调控”和“市场调节”两方面管控下发展。社会保障用房建设是面向大部分低收入者的一种社会保障。 　　关键词：社会保障构建和谐用房建设成本控制 　　Abstract:inthebackgroundofsocialistmarketeconomy,therealestateasanimportantpillarofnationalindustry,thegovernmentshouldbeinthemacro-controlandmarkettwocontroldevelopment.Socialsecurityhousingconstructionisakindofsocialsecurityforthemajorityoflow-income. 　　Keywords:socialsecurityandconstructionofharmonioushousingconstructioncostcontrol 　　中图分类号：F406文献标识码：A文章编号： 　　一、社会保障用房建设是构建和谐社会的重要举措 　　社会保障用房建设改善了低收入居民居住条件，满足了城镇居民不断增长的住房需求。通过几年的实践，一定程度上缓解了居民住房困难，改善了居民住房条件。有利于低收入家庭住房问题的解决。最低收入者通过保障性住房解决了居住问题，有利于和谐社会建设。住房问题不仅是一个经济问题，更是一个社会问题，关系到社会稳定与政治安宁。社会保障用房建设体现了政府对低收入群体的关怀，是落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措。 　　二、加强保障用房制度的立法推进政务信息公开 　　推进和深化政务公开是社会保障用房建设政策高效执行的关键。社会保障用房信息应及时公开，统一登记、全部公示、统一编号、统一抽签，建立信息档案库。任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。建立合理的监督体系，加强舆论监督，使保障用房的政策制度透明化、民主化，因此应制定相关法规。 　　各级政府应该结合当地经济发展状况，居民的收入水平，制定符合低收入群众住房需求实际情况的地方性住房保障法规，针对住房保障的不同对象，提供不同层次的住房保障，明确各类保障性住房援助适用的主体。进而保证住房援助政策的权威性和可持续性，从而推动我国保障用房制度不断改进完善，切实保障低收入阶层的住房水平。 　　三、优化设计是保障用房成本控制的有效方法 　　设计阶段是建设项目投资控制的关键阶段。根据有关资料显示，设计阶段影响建设项目投资的程度为70%~80%，而在实施阶段，通过加强施工管理，采用技术措施，节约投资的可能性只有6%~12%。在设计过程中，每一个方案甚至每一个几何尺寸的确定，都涉及到工程设计标准的确定，装修标准的选择，施工方案的选定和工料机的配备，这些无不体现到整个项目的投资多少。从某种意义上讲，设计阶段决定了建设规模和建设标准，同时也决定了投资规模的大小。 　　在保障用房的建设过程中，成本控制的地位尤其突出，要想有效地控制成本，就要从源头抓起，设计阶段是成本控制的源头，优化设计则是最为有效的方法。当然，优化设计是要在确保安全性、实用性的前提下进行的。 　　四、保障用房优化设计的主要内容 　　1．建筑设计方面 　　在总体规划设计上：容积率要控制在合理范围内，要按照小区自身的基本功能与要求，对住宅建筑以及公共的建筑、管线、道路和绿地进行合理地安排布局，同时竖向设计要因地制宜，避免大填大挖，以至于增加不必要的费用。 　　在建筑形式的选择上：复杂的造型必然带来较高的成本，应当尽量避免。平面布置应尽可能的将外墙周长系数以及结构面积系数缩小，平面形状越接近方形或圆形，外墙周长系数越小，外墙砌体、基础、内外表面装修等也随之减少，造价就会降低，另外规则、对称的平面布置，其受力性能也要好一些。 　　在建筑方案的确定上：平面设计部分，以满足住宅的基本功能和保证居住质量为前提，加大进度，对造价的降低是很有效果的。竖向设计部分，要控制好层高，层高基于成本考虑的话，哪怕只有几公分也是要认真探讨的问题，因为层高的增加不仅仅对竖向构件的长度和体积有影响同时还影响一系列的间接成本，比如对基础及相关建筑构件、外装、设备及运营成本等都有成本影响，有经验统计，一般来讲层高每增加10公分，就增加30元，平米左右的造价。功能设计部分，如内装修的标准上，如果用户需要二次装修，难么就选择“毛墙毛地”，又如电梯数量容量的选择上，在满足需要的前提下是选择三部小容量电梯还是两部大容量电梯要进行经济性的比较。 　　2．结构设计方面 　　一是合理选择结构类型。建筑结构类型包括砌体结构、框架结构