第四专题 大气污染防治法.ppt

4.加大处罚力度，确保落地生根 现在新法的条文有129条，仅法律责任部分就占了30条，这部法律不仅提出了大量具体的、有针对性的要求，同时规定了相应的处罚措施。具体的处罚行为和种类接近90种，提高了这部法的操作性和完整性。 比如为落实煤炭洗选规定，新修订的《大气污染防治法》要求，煤矿未按照规定建设配套煤炭洗选设施的，由县级以上人民政府能源主管部门责令改正，处10万元以上100万元以下的罚款；拒不改正的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。 　　新修订的《大气污染防治法》取消了现行《大气污染防治法》对造成大气污染事故罚款50万元上限额度的规定，变为按倍数计罚，并提出按日计罚。 (二)《大气污染防治法》的内容 《大气污染防治法》主要对大气污染防治的基本制度以及对防治燃煤污染、机动车船排放污染和废气、粉尘和恶臭污染等作出了专门的规定。 1、大气污染防治的基本制度 除执行环境保护的基本法律制度外，我国《大气污染防治法》还对大气污染防治的基本制度作出了如下规定 （1）主要大气污染物排放总量控制制度 （2）大气环境标志制度 （3）大气污染防治重点城市化定制度 （4）大气环境质量公报制度 2、防治燃煤污染的具体措施 《大气污染防治法》主要是通过以五行规范即减少燃煤产生的污染物的方式实现的。 具体措施包括： 第一 、对燃煤煤炭要求推行煤炭洗选加工， 以降低没得硫份和灰份、是煤炭中的含硫份、含灰份达到规定的标准。 第二 、在城市能源结构方面，要求国务院有关部门和地方给及人民政府采取措施，改进城市能源结构，推广清洁能源以及天然气、液化石油气、点或者其他清洁能源的生产和使用。 第三、在燃烧锅炉的管制方面，要求在锅炉产品质量标准中规定符合锅炉大气污染物排放标准的要求，否则不得制造、销售或者进口。 第四、在城市供热地区，要求实行统筹规划，统一解决热源，发展集中供热。 第五、对大、中城市的饮食服务业，要求地方政府限期其使用清洁能源。 第六、在人口集中地区堆放的煤炭、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，要求必须采取防燃、防尘措施，防治污染大气。 3.防止机动车船排放污染 《大气污染防治法》对在用车使用和维修、燃油质量、监督检查等环节分别作出了规定。 在燃料控制方面，国家鼓励生产和消费使用清洁能源的机动车船。 在尾气控制方面，依照法律规定，机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。 4.防治废气、粉尘和恶臭污染 在防治粉尘污染方面，要求向大气排放粉尘的排污单位，必须采取除尘措施。 在防治废气污染方面，要求工业生产回收利用可燃性气体和减少废气的排放。 至于恶臭，法律规定向大气排放恶臭气体的排污单位，必须采取措施防止周围居民区受到污染。 (三)对违法行为的行政处罚 《大气污染防治法》在法律责任一章中对违法行为所应承担的法律作出规定。 其中，对未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区堆放的煤炭、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，环保部门或其它监督管理部门可以根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以罚款。 …... 案例分析一 案情： 某市市级幼儿园建于2000年3月，其内部建造的食堂和锅炉房均采用燃烧生煤的方式做饭和烧热水，两根烟囱每天排除滚滚浓烟.2000年9月，市轮船总公司在紧邻幼儿园食堂和锅炉房的旁边动工修建了一座水上娱乐城。由于该市河流较少，该水上娱乐城立即成为本市居民夏天消暑的好去处，生意十分兴隆。然而好景不长，由于幼儿园不断向外排放浓烟，导致水上娱乐城的水面上总是有一层黑色漂浮物.游客们认为太不卫生，不再光顾娱乐城,娱乐城的生意渐渐清单.2000年10月3日,经市卫生防疫站检测，水上娱乐城的水质不符合卫生标准，被责令限期整改。 娱乐城认为其生意不好及被卫生防疫站责令限期整改的主要责任在于幼儿园排放浓烟污染了娱乐城的水质，于是要求市环保局进行处理。市环保局受理后，进行了现场检测。鉴定幼儿园两烟囱的排放严重超标，是娱乐城水质恶化的主要污染源。经研究决定，责令幼儿园限期治理，达标排放，并罚款15000元。同时，娱乐城也将幼儿园告上法庭，要求其赔偿经济损失16280元。在庭审中，幼儿园辩称：（1）幼儿园建在先，娱乐城建在后。市轮船总公司在明知幼儿园烟囱排放可能污染其水质的情况下仍然建造娱乐城，引起一切后果应由娱乐城自己承担。（2）幼儿园已接受环保局15000元的罚款，不应再给娱乐城赔偿。 问题： （1）幼儿园的理由是否成立？ （2）环保部门的处理是否正确？为什么？ （3）法院应如何处理？ 案例分析二 案情： 杨蓉住在二楼，一楼是