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社会工作机构志愿者管理问题探析 　　摘要： 本文通过对珠海市社会工作机构志愿者管理现状的调查，从调查结果中分析、发现和整理出珠海市社会工作机构志愿者队伍管理中的主要问题，其中志愿者的招募、志愿者培训、督导与评估等几个方面均显示珠海市社会工作机构志愿者管理中存在严重缺失，这些问题不仅一定程度上影响了社工机构的服务质量和服务水平，而且还直接影响和限制了机构与志愿者个人的发展。加强和规范社会工作机构志愿者管理工作，是社会工作机构发展壮大的必经途径。 　　关键词：社会工作；志愿者管理； 志愿服务；“社工+志愿者”联动模式 　　近年来，随着国家对社会工作的逐步重视和强有力的推进，社会工作事业呈现出蓬勃发展的趋势，越来越多的社会工作机构如雨后春笋般涌现。然而，快速发展的社会工作机构与人力资源的配置并不能完美的契合，一方面，社会工作机构对专业社工人才的需求的扩大，使得社工成为目前紧缺型的社会人才，“用工难，用工荒”是很多机构遇到的问题；另一方面，各类新兴的社会工作机构因缺乏经验和意识不足，没能有效地组织和管理志愿者队伍，使得志愿者队伍没有得到高效的善用，影响了志愿服务的效果，也导致越来越多的社工机构面临人力资源危机。 　　为了进一步推进志愿者队伍的建设、志愿服务的制度化和志愿者管理的规范化，民政部近年来深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和中央文明部署，先后出台制定了《志愿服务记录办法》 《中国社会服务志愿者队伍建设指导纲要（2013~2020年）》等纲领性文件，初步完成今后一个时期社会服务志愿者队伍建设的顶层设计，越来越多的社会工作机构将“社工+志愿者”联动服务模式作为机构的主要的服务模式，然而这种联动服务模式在运作和提供服务过程中，依旧存在社工与志愿者合作机制不成熟，志愿者流失率较高，督导和评价体系不完善等问题。 　　一、 珠海市社工机构志愿者管理现状 　　截止2013年底，常住人口只有150万人的珠海，注册志愿者人数已经达到20万人，志愿者常年活动于珠海各类NGO组织中，也成为珠海市各项社会活动中靓丽的风景，志愿者及志愿服务是珠海城市生活不可缺少的重要部分。然而，珠海市社会工作机构的服务领域涉及家庭综合服务、老年人服务、残疾人服务、儿童及青少年以及社区服务等多个领域，又因社会工作具有注重专业价值，强调专业方法，注重实践能力和服务技巧等特点，使得志愿者参与社会服务的专业化程度和志愿服务的绩效并不理想。 　　本文通过对珠海市17家社会工作机构所做的调查研究以及与机构负责人的深入访谈发现，至2013年12月珠海市社会工作机构的志愿者人数不足6 000人；社工机构的志愿者团队以21至30岁和61~70岁两个年龄层次的群体居多，其中志愿者以高校学生资源为主，多数社会工作机构志愿者团队一半以上的志愿者由来自于珠海各个高校社会工作专业的学生组成，其他参与志愿者团队的人群依次为机构服务区域的居民、企业或事业单位的员工以及社会爱心人士。 　　接受本次访谈的17家社会工作机构中，绝大多数社会工作机构并未与志愿者建立长期的合作关系，仅有3家社会工作机构为志愿者提供了志愿服务协议，因此志愿者参与志愿服务的随意性较强，流动性也较大；多位机构负责人表示，如何发展和壮大志愿者团队，是机构目前面临的主要问题之一。 　　因珠海社工机构成立和发展时间较短，多数的社工机构还没有形成成熟的志愿者管理机制，尤其是在志愿者招募、选拔和任用方面存在不足，志愿者参与志愿服务多凭借个人的信念和热情，机构对志愿者团队日常培训并不重视，志愿服务培训的内容也较为单一，从很大程度上影响了志愿者服务水平的提高和个人价值的体现。在志愿者对机构培训内容评分的调查中，仅有3.4%的志愿者对社会工作机构提供的培训内容表示十分满意，7.1%的志愿者表示满意，46.2%的志愿者对社会工作机构提供的培训内容表示不满意或十分不满意。 　　志愿者对社会工作的认知存在严重的不足，因大多数志愿者并未学习和接触过社会工作理论学习与实践操作，导致“社工+志愿者”联动服务模式的效果受到影响。 　　二、 珠海市社会工作机构志愿者管理主要问题 　　（一） 缺乏严格的招募、甄选程序和机制 　　接受调查的17家社会工作机构中，已有14家建立了志愿者队伍，其中11家社工机构志愿者队伍人数已超过300人，可见珠海市各个社会工作机构对志愿者队伍建设的重视程度较高。然而，接受调查的17家社工机构中，已经制订志愿者招募、选拔程序和制度，并能够严格按照志愿者招募制度进行志愿者招募的机构仅为2家。大多数的社工机构并没有设立固定的志愿者招募时间，而是等待志愿者主动上门报名；志愿者招募的方式也较为单一，多采用单位推荐、活动前召集临时志愿者、相关单位派遣和等待志愿者主动上门报名等招募方式。而绝大多数社工机构并未制订志愿