江苏国税流程再造系统.docVIP

江苏国税流程再造系统 发布日期: 2004-09-08 公司概述 南京联创科技股份有限公司是江苏省、南京市政府重点支持的以发展系统集成和软件产业为主的高科技股份制企业。是由南京高新技术经济开发股份有限公司、南京市科委下属南京市计算机软件技术服务中心、南京市国资局下属南京国有资产经营公司、江苏省电信公司、南京市电信局下属南京虹飞实业有限公司、南京联创系统集成股份有限公司工会职工持股会发起组建的高科技股份制企业。2002年成功的引进了INTEL（英特尔）、SOFTBANK（软库）、GIC（新加坡政府直接投资公司）三家国际投资公司的1400万美金的风险投资。联创科技是中国最早进入大型应用软件开发和计算机网络领域的企业之一，也是国内最具竞争实力的大型应用软件开发商和网络系统集成商。 联创拥有一支高学历、高素质、高创新能力的人才队伍，现有员工1100人左右，其中95％具有大学本科以上学历，40％以上为博士、硕士、高级技术与管理人员，平均年龄27岁。联创产品的进入了全国21个省市，自治区，直辖市，全国公设立了14个办事处。 商业挑战 江苏国税流程再造信息系统（ State Taxation Administration Information System of JiangSu,以下简称STAIS）是南京联创系统集成公司、淮安市国税局数据处理中心和江苏省国家税务局软件开发组合作开发的。 STAIS保留了原“江苏国税征管信息系统5.0”（简称高平台）的所有数据结构和应用程序。运用“流程再造”的思想重新改造国税系统的征管业务，运用“WorkFlow”、web及三层体系结构技术实现税收业务技术平台，并将征管信息系统、流程管理系统、监控决策系统（省市级应用）、执法监督系统融为一体，统一了网上申报数据接口，解决了各系统之间数据的对接问题，实现了各系统之间的信息相互共享，是对核心的高平台软件的一个大的扩充和改造。流程管理信息系统着重于对流程化管理活动的支撑，同时加强了对管理活动过程的监控，增强了对数据的增值利用。征管数据处理的核心软件，仍然是省局的征管信息系统。 流程信息系统从2002年6月份开始设计开发，一期工程于2002年12月1日在淮安市国税局运行。2003年4月份开始在流程信息系统一期的基础上开发STAIS，2003年8月份开发结束，2003年9月在江苏省国税系统推广应用，至今，已有近10个市在运行本系统。 解决方案 系统概述 （一）设计思想 流程管理信息系统的设计思想是：以流程再造理论为指导，以征管信息系统、金税工程系统等税收应用系统为基础，采用三层结构体系和Internet技术，努力实现税收信息跨部门、跨系统、跨平台、跨征纳双方的互联互通和对流程化税收管理活动的支撑，不断强化对税收数据的增值利用与税收活动过程的严密监控，大力推进税务局的信息化建设，全面提高新形势下税收管理水平。 （二）实现方式 1.工作流 系统以流程为导向，税收事务的处理流程在系统中以“工作流”的形式体现。税务人员通过对工作流的处理，完成对税收事务的处理。系统通过对工作流程的设定、处理权限的设定和系统监控等手段实现对税收事务处理活动的控制。 工作流要素 根据流程再造理论，和信息管理内在规律，结合税收业务与纳税人的关联度，对各个部门职能行使过程和各个单项事务处理过程进行归纳，忽略内部的、个别的、不常发生的管理活动，把税收事务抽象为咨询、受理、调查、核批、评估、检查、执行7个基本活动单元，组成咨询—受理—调查—核批—评估—检查—执行的主流程。系统把这7个活动单元作为流程要素，不同流程要素的不同组合，形成不同的工作流。 工作流启动方式 系统启动工作流的方式有两种，对依申请行政行为的工作流，由纳税人在“我的办税厅”中提交申请启动，或者由纳税人委托税务代理人员代理启动，或者由税务人员根据纳税人申请代为启动；对依职权行政行为的工作流，由税务人员在日常管理模块中启动，或者由监控系统自动启动。 工作流流转方式 工作流启动后，系统自动根据事先设定好的数据权限和用户权限进行工作流的分配，并将工作流推送到有权处理者的“我的工作流”中。工作流分配的依据，受理、核批单元是根据事先设定的用户权限； 工作流处理时间的提醒 在“待处理工作流”中，系统标识该单元处理该工作流的剩余时间，并辅之以不同的颜色，以提醒工作人员注意。 工作流的处理状态 工作流有五种状态：未处理、已浏览未处理、在处理、中止处理、已处理。系统记录浏览人员和其第一次浏览的时间。工作流处于“在处理”状态时，其他人员不能处理。处理工作流的工作人员可以退出处理，使工作流处于已浏览未处理状态。工作流中止时间，不计算在工作流的处理时间内。 2.与征管信息系统等其他应用系统的关系 流程管理信息系统着重于对流程化管理活动的支撑，同时加强了对管理活