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攀枝花市“城市一卡通”建设研究报告 PANZHIHUASCI—TEC Hamp;INFORMATION 9 ■ 信息化建设？ 攀枝花市城市一卡通建设研究报告 刘军 攀枝花市科技平台管理中心 、八■亠. 刖§ “城市一卡通是随着电子计算机技术 的高速发展,”电子商务”和”电子货币”支付 手段的日益成熟而提出的新概念?它是将城 市医疗保险，社会保险，公共交通，金融消费， 代交话费，水电气等公共事业收费等与老百 姓生活息息相关的各个行业统一起来，采用 统一的信息平台，一致的付费方式，方便市民 消费,提高运营企业的工作效率的多领域，多 功能的系统工程?在一定区域内，居民可持 张Ic卡实现身份验证,流动消费支付，存 储各类信息等功能，达到一卡在手,生活无 忧啲总体目标. 城市，一卡通”是国家工信部，建设部的 重点支持项冃，是践行科学发展观，打造和谐 社会，创建服务型政府的重要举措之一，是实 现优质，方便，快捷的政府为民服务的需要， 也是现代化城市实现优质，方便，快捷商业服 务的需要，是城市现代文明的标志?随着攀 枝花城市化进程的加速，全市一些行业和单 位从管理运营和方便市民的考虑出发，发行 和推广使用了针对本行业和部门的不同类型 的IC卡或磁卡，收到了较好效果?为了使攀 枝花市的发卡既能满足城市发展的需要，既 能方便市民，同时避免重复建设和浪费,2009 年市信息产业办公室立项开展”攀枝花市一 S4 卡通在城市公交上的应用研究二通过课题 研究，对城市一卡通做出全面的分析,为政府 决策全市一卡通建设提供参考. ，我国城市”一卡通”发展的基本情况 要建设好攀枝花市卡通工程,了解 国内一卡通，发展情况和先进经验城市的 作法是必要的?为此课题组通过参加国内 卡通建设有关会议，在网上收集有关材 料，到”万方”，”维普”等权威数据库查找相 关资料，到国内”一卡通”先进城市考察，基 本上掌握了国内”一卡通”建设，运营的情 况. 1 ?城市—卡通发展现状 1993年6月国务院启动了以发展我国电 子货币为目的，以电子货币应用为重点的各 类卡基应用系统工程即我们常说的，金卡工 程二它是中国信息化建设的四个起步工程之 ?金卡工程广义是金融电子化工程，狭义 上是电子货币工程;它是我国的一项跨系统, 跨地区，跨世纪的社会系统工程;它以计算 机，通信等现代科技为基础，以银行卡等为介 质,通过计算机网络系统，以电子信息转账形 式实现货币流通. 1994年6月，经国家金卡办申请，国家经 济信息化联系会议审定,邹家华副总理批准, 颁布了国家金卡工程总体方案，并启动了首 第35卷第3期攀枝花科技与信息(总第102期) 批12个试点省市的金卡工程建设. 2008年国家金卡工程协调领导小组颁 布《国家金卡工程全国IC卡应用(2008- 2013年)发展规划》，强调了各大行业与地方 IC卡应用的重点是推行多功能卡，实现一 卡多用? 随着国家金卡工程16年的建设,Ic卡应 用在国内迅速发展,全国有173个城市已建 设开通城市^ 一卡通系统，并已实现部分一 卡通功能?如:烟台，贺州，柳州，玉林，百色, 淄博，毫州，临沂，浙江省长兴县等，应用范围 覆盖多个公共服务行业?上海，无锡，南京和 广州的城市”一卡通”建设甚至实现了与周 边城市互联互通. 目前已建成使用一卡通，的城市都首 先实现了公共交通的刷卡消费，如重庆市 2005年正式开通城市,一~通；一卡通 使用领域包括城市交通，通信，购物，娱乐，公 用事业缴费等，持卡用户发展到近300万. 合肥市2007年开通城市”一卡通”可用 于公交，岀租等公共交通领域及公用事业缴 费，旅游，商务等各种小额消费领域?持卡市 民可轻松缴纳水电气费用，而且游玩合肥市 内的园林,公园也不需再买票. 烟台市城市”一卡通”,2003?2005年率 先在交通，通讯，电力，有线电视，旅游，社区 服务等条件成熟的领域发卡，在市区范围内 “市民卡发卡量达100万张;2006?2007 年，进一步完善”市民卡”信息平台，完善了 劳动保障，就业，民政，公安，医疗，教育，交 通，旅游，社区服务，水，电，气，暖，电信，有线 电视，银行等领域的应用系统r市民卡”发 卡量达300万张，日清算能力达到100万笔, 逐步把‘市民卡的服务对象和服务范围从 市区扩展到县市. 石家庄—通系统，于2005年12月正 式发卡，目前一卡通已初具规模，发卡20余 万张?出租车，供水（开发区），燃气，家政， 超市,便利店，餐饮，休闲娱乐等行业已开通 并初步运行，高速公路不停车电子收费，公园 景点收费等其他行业正在进行前期准备工 作，并将逐步与北京，天津等城市一卡通系统 实现跨城市互联互通应用. 现在r城市一卡通”在世界各地也得到 迅速发展?在新加坡，英国伦敦，意大利罗 马，韩国汉城和釜山，日本东