《行政法与行政诉讼法》（第三编）.ppt

三、 行政裁决的作用 20世纪以后，由于社会经济关系的急剧发展，国家不能不对社会经济生活积极干预，行政机关也处理某些传统上由法院处理的民事争议以及随着社会经济发展而出现的大量新型的民事争议。 这些争议的及时解决，对于稳定既存的法律关系，纠正不法侵权行为，建立和维护良好的社会秩序，都是极其重要的。而现代司法审判的程序繁杂化，导致其无法适应日新月异的社会经济发展，无法及时处理上述一系列争议。 而行政裁决回答了社会需要，回答了时代的需要，充分发挥行政主体管理相关领域的特长，在坚持公正、平等原则的同时，及时、迅捷地处理有关争议，成为现代国家中行政部门重要职能的一个组成部分。 * 四、 行政裁决的原则 （一） 公正、平等的原则 （二） 简便、迅捷的原则 （三） 客观、准确的原则 回到章目录 * 第十五章 行政处理（二）——依职权行政行为 第一节 依职权行政行为概述 第二节 行政规划 第三节 行政命令 第四节 行政征收 第五节 行政处罚 第六节 行政强制 回到编目录 * 第一节 依职权行政行为概述 一、 依职权行政行为的概念 二、 依职权行政行为的种类 三、 依职权行政行为的原则 * 一、 依职权行政行为的概念 依职权行政行为，或者称主动性行政行为、积极行政行为，是指行政主体依据其所具有的法定行政职权即可直接作出，而不需要以行政相对人的申请作为启动前提条件的行政行为。 依职权行政行为具有下述特征： 法定性 强制性 主动性 及时、迅捷性 侵权救济性 * 二、 依职权行政行为的种类 在民主政治理念得以普及的现代法治国家，随着社会经济和科学技术的飞速发展，行政主体的职权呈现出不断扩展的趋势，因而，依职权行政行为也不断增多。 依职权行政行为的种类很多，包括行政规划、行政命令、行政征收、行政征用、行政处罚、行政强制等。 * 三、 依职权行政行为的原则 （一） 公共目的性原则 （二） 尊重和促进公民权利和自由的原则 （三） 遵守权限范围，维护市场秩序，补充 市场不足的原则 （四） 尊重和符合客观规律的原则 （五） 公开、民主、参与的原则 回到章目录 * 第二节 行政规划 一、 行政规划的概念 二、 行政规划的种类 三、 行政规划的作用 * 一、 行政规划的概念 所谓行政规划，也称行政计划，是指行政主体在实施公共事业及其他活动之前，首先综合地提示有关行政目标，事前制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标，并进一步制定为实现该综合性目标所必需的各项政策性大纲的活动。 行政规划具有下述特征： 综合性 法定性 广泛的裁量性 * 二、 行政规划的种类 （一） 按行政层级 （二） 根据行政规划对象的范围 （三） 根据行政规划的区域范围 （四） 根据行政规划的时间长短 （五） 根据行政规划的内容的具体性 （六） 根据行政规划有无法律上的根据 （七） 根据行政规划是否具有法律上的拘束力 （八） 根据对象事项 * 三、 行政规划的作用 行政规划具有如下功能： （一） 科学、合理地实施行政的功能。 （二） 调整和综合功能。 回到章目录 * 第三节 行政命令 一、 行政命令的概念 二、 行政命令的种类 三、 行政命令的作用 * 一、 行政命令的概念 行政命令的本质是为相对人设定义务，是行政处理决定的一种特殊形式。 第一，行政命令的主体是行政主体。 第二，行政命令是一种意思表示行为。 第三，行政命令是一种设定义务或者规则的行政行为。 第四，行政命令以行政处罚或者行政强制执行为保障。 第五，行政命令是依职权的行政行为。 第六，行政命令适用特定的程序。 * 二、 行政命令的种类 （一） 行政命令的分类 （二） 责令当事人改正或者限期改正违法行为 我国现行法律、法规有关行政处罚的规定，大多设有“责令改正或者限期改正”的规定。《行政处罚法》第23条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”这是基于我国有关具体法律、法规的规定进行的总括性规定。 责令改正或者限期改正与行政处罚不同 * 三、 行政命令的作用 作为行政权的一种表现形式，具有较强的赋课义务之特征的行政命令，对于行政主体及时、有效地处理不断增加的行政管理事务，适应瞬息万变的社会发展，具有极其重要的意义。行政命令是现代国家实行行政管理的重要手段和方式之一。 行政命令同样具有局限性。若违法或者不当地实施行政命令，将导致对行政相对人合法权益的侵害。 回到章目录 * 第四节 行政征收 一、 行政征收的概念 二、 行政征收的种类 三、 行政征收的作用 四、 行政征收的原则 * 一、 行政征收的概念 所谓行政征收，是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需