《行政法与行政诉讼法》（第五编）.ppt

三、 证据保全的方法 根据具体情况，可以采取查封、扣押、拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作询问笔录等保全措施。人民法院保全证据时，可以要求当事人或者其诉讼代理人到场。对不同种类的证据应采取不同的证据保全的方法。 1. 对证人证言的保全，一般采用制作证人证言笔录或者进行录音、录像等方法。 2. 对物证的保全，一般由人民法院进行勘验，制作勘验笔录或者绘图、拍照、录像，也可以采取保存原物的方法。 3. 对书证的保全，一般可以采取拍照、复制等方法。 * 四、 诉前证据保全 概念：行政诉讼的诉前证据保全是指在行政程序中，当事人在了解相关行政证据的权利受到行政主体的限制或剥夺的情况下，可以在提起行政诉讼之前申请人民法院对该证据进行保全的活动。 《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第27条第3款作出了规定。 回到章目录 * 第二十八章 行政诉讼程序 第一节 诉与诉权 第二节 起诉和受理 第三节 行政诉讼一审程序 第四节 行政诉讼二审程序 第五节 行政诉讼审判监督程序 第六节 行政诉讼的诉讼中止、诉讼终结 与期间、送达 回到编目录 * 第一节 诉与诉权 诉的概念 诉的种类 诉的合并和分离 诉权 * 第二节 起诉和受理 起诉 法院对起诉的审查 人民法院的受理 起诉与受理的法律意义 * 第三节 行政诉讼一审程序 审理前的准备 开庭审理 共同诉讼、撤诉、缺席判决、财产保全与先予执行 * 第四节 行政诉讼二审程序 二审程序的概念 上诉的提起与对上诉的受理 二审的审理 审理方式 上诉的撤回 * 第五节 行政诉讼审判监督程序 行政诉讼审判监督程序的概念 审判监督程序的提起 再审程序 * 二、 行政诉讼一般地域管辖规则 《行政诉讼法》第17条规定：“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。” 复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为”： （一） 改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的； （二） 改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的； （三） 撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。 * 三、 行政诉讼的特殊地域管辖规则 特殊地域管辖是相对于一般地域管辖而言的，是对一般地域管辖的例外规定。《行政诉讼法》第18条、第19条专门作出了有关特殊地域管辖的规定，依据这些规定，在我国特殊地域管辖分为专属管辖和共同管辖两种。 专属管辖是指法律以诉讼标的所在地为标准，强制规定特定的诉讼只能由特定法院进行管辖。专属管辖的显著特征是它在管辖上的排他性。 共同管辖是指依照法律规定，两个以上的人民法院对同一行政案件都有管辖权而由原告选择具体管辖法院的管辖。 * 四、 地域管辖制度的完善 根据《行政诉讼法》的规定，现行的一般地域管辖制度存在的主要问题是原告对管辖法院缺乏主动性和选择权，现行的管辖规则是原告就被告的规则。 《行政诉讼法司法解释》的立法目的是为了解决基于同一事实而产生的行政案件由不同的法院管辖以及产生的冲突问题，但其规定不够周全，如果出现当事人不是一人而是多人的情形，当事人选择的法院不是同一个法院，一部分当事人选择甲地法院，另一部分当事人选择乙地法院或丙地法院，在这种情形下管辖冲突仍无法解决。尤其是经过行政复议提起的行政诉讼案件更为明显。 回到章目录 * 第四节 行政诉讼的裁定管辖 一、 移送管辖 二、 指定管辖 三、 管辖权的转移 * 一、移送管辖 移送管辖是指人民法院对已受理的案件经审查发现不属于本法院管辖时，将案件移送给有管辖权的人民法院管辖的一种法律制度。 移送管辖必须具备以下三个条件： 第一，移送的案件必须是已经受理的案件； 第二，移送的法院对案件没有管辖权； 第三，受移送的人民法院必须有管辖权。 * 二、 指定管辖 根据《行政诉讼法》第22条的规定，指定管辖有以下两种情况：一是由于发生了特殊原因，有管辖权的人民法院不能行使管辖权。二是管辖权发生争议，争议的双方法院又协商不成。 根据最高人民法院《行政诉讼法司法解释》的精神，有下列情形之一的，有管辖权的人民法院应报请上一级人民法院指定管辖：(1) 原告是受诉人民法院的工作人员、受诉人民法院所在地的党政主要负责人或者是受诉人民法院主要领导人或者行政审判人员的近亲属的；(2) 受诉人民法院参与了被诉具体行政行为，当事人申请回避，申请回避理由成立的；(3) 因其他特殊原因应当报请指定管辖的。 * 三、 管辖权的转移 管辖权的转移，是指由上级人民法院决定或者同意，把案件的管辖权由上级人民法院移交给下级人民法院，或者由下级人民法院移交给上级人民法院。 根据《行政诉讼法