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财政绩效管理实施与操作 广东省财政科学研究所 葛小南 二〇一三年九月 一、财政绩效管理的框架 绩效预算（事前评价） 追加项目绩效面谈 绩效跟踪（事中管理） 绩效评价（事后评价） 包括单位自评、重点评价和第三方评价 绩效审计与问责（事后评价） 二、财政绩效预算的内涵 绩效预算的定义： 目标为导向？绩效为导向 绩效预算是绩效管理的起点 绩效预算在绩效管理中处于核心地位 为后继管理、评价提供标尺 三、绩效预算申报五大要素（4+1） 1.项目申报的依据 （解决该不该立项、该不该给钱的问题） （1）申报的项目是否符合法律、法规的规定； （2）是否与申报单位的职权、职责相匹配； （3）是否有部门单位职责授权； （4）是否有政府的红头文件或政府部门的批文； （5）其他相关依据。 2.项目实施方案 （解决该给多少钱的问题） 对项目方案进行了详细的描述，项目实施计划、项目实施内容、项目组织实施、经费保障及管理、项目执行达到的目标及详细的预算安排等方面进行清晰的分析及描述，全面反映了项目的依据、流程、管理、服务、保障、资金各方面。 （1）项目合规性和必要性、项目合理性； （2）提供项目实施的具体方案、具体实施计划（阶段性计划或进度、年度进展情况）； （3）对于增强项目、基建、信息化等项目要提供可研性报告； （4）保障项目实施的授权管理组织机构和人员； （5