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- PAGE 12 - 关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知 多式联运是依托两种及以上运输方式有效衔接，提供全程一体化组织的货物运输服务，具有产业链条长、资源利用率高、综合效益好等特点，对推动物流业降本增效和交通运输绿色低碳发展，完善现代综合交通运输体系具有积极意义。为深入贯彻落实《国务院关于印发物流业发展中长期规划（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕42号）、《交通运输部等十八个部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》（交运发〔2016〕232号），进一步加快推进我区多式联运工作，充分发挥各种运输方式的整体优势和组合效率，构建高效顺畅的多式联运系统，更好地服务经济社会发展，现将有关事宜通知如下： 一、依法加强监管，营造良好市场环境 （一）优化市场监管方式。已依法获得铁路、道路、水路、航空货物运输以及无车承运、无船承运、邮政快递业务经营资质或者国际货运代理备案的企业，可独立开展与其主营业务相关的多式联运经营活动，或者联合其他具有相关资质的企业组织开展多式联运经营活动，不得对其增设新的行政审批事项。在安全管控、价格自律、责任担保、风险防范等方面加强事中事后监管，逐步建立多式联运经营信用考核评价体系与奖惩联动机制，在市场监管和公共服务过程中，对诚实守信企业给予优先办理、简化程序等“绿色通道”政策。 责任单位：自治区发展改革委、交通运输厅、商务厅、工商局、地税局，银川海关，宁夏国税局、宁夏邮政管理局，西部机场集团宁夏机场公司、宁夏国有资本运营集团公司。 （二）加快公路货运市场治理。依法加强公路货运市场环境治理，强化重型货运车辆装卸源头监管和动态监控。严格实施《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）等技术标准，严禁非法改装车辆上路运输，有序引导不合规车辆逐步退出市场。加强新增公路运输车辆的注册登记、技术检测和准入管理，推动中长距离货物运输由公路有序转移至公铁联运。 责任单位：自治区交通运输厅、公安厅、经济和信息化委、商务厅、工商局、质监局。 （三）严格规范涉企收费行为。对铁路、公路、水路、航空、邮政快递等运输领域行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价、政府指导价的经营服务性收费，全面纳入目录清单管理。督促和检查相关单位严格执行收费政策，落实收费公示制度，规范经营服务性收费行为。 责任单位：自治区财政厅、物价局、交通运输厅，西部机场集团宁夏机场公司、宁夏邮政管理局、宁夏国有资本运营集团公司。 （四）加强市场运行监测。加大对发展多式联运的基础研究投入力度，建立专项统计调查制度和运行监测机制，组织开展多式联运市场调查、运行监测和绩效评估，针对区域间和国际间主要通道辐射范围、流量流向、货品货类、货物价值、运行实效等建立动态监测评估体系。 责任单位：自治区交通运输厅、统计局，宁夏邮政管理局、西部机场集团宁夏机场公司、宁夏国有资本运营集团公司。 （五）出台多式联运优惠政策。对多式联运场站（园区）建设进行资金补助，在政府主导的货运枢纽场站、物流园区规划建设中，将多式联运功能作为必要条件。政府对联运设施设备进行补助，鼓励第三方物流参与多式联运，提高多式联运场站（园区）的组货和配送效率。支持卡车减少长途运输，增加短途接驳运输。 责任单位：自治区财政厅、商务厅、发展改革委、交通运输厅、地税局，宁夏国税局、宁夏邮政管理局，西部机场集团宁夏机场公司、宁夏国有资本运营集团公司，五市人民政府。 二、夯实发展基础，提升支撑保障能力 （六）完善基础设施网络。依托包银高铁、银西高铁、中兰高铁、太中银铁路、宝中铁路以及银川河东国际机场，形成连接西至中亚、西亚及欧洲，东至沿海港口，北至蒙古国的物流大通道；深化与天津港、连云港、青岛港等港口和阿拉山口、霍尔果斯、喀什、乌力吉、策克等口岸合作，常态化运行宁夏·中亚（银川—德黑兰）国际货运班列，打造便捷陆路通道，构建贯通内外的多式联运网络主骨架。加强多式联运枢纽与关联产业的联动发展，围绕“一带三区、一主两副”的总体空间格局，深化与长三角、珠三角等地区合作，有序对接现代煤化工、现代纺织、装备制造、新能源、新材料等重点产业，加快发展葡萄酒、枸杞、草蓄、蔬菜以及“原字号”“老字号”“宁字号”特色农产品，进一步优化多式联运分层、分类节点布局。积极推进关检“一次申报、一次查验、一次放行”，支持具有公共属性的多式联运枢纽站场和集疏运体系建设、运输装备升级改造、信息互联共享，努力构建无缝对接的物流平台。 责任单位：自治区发展改革委、交通运输厅、商务厅、经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、财政厅、质监局，银川海关，宁夏邮政管理局、宁夏检验检疫局，西部机场集团宁夏机场公司、宁夏国有资本运营集团公司。 （七）畅通转运微循环系统。支持和引导传统铁路、公路、航空货运枢纽向上下游延伸服务链条，强化