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经济法概论讲稿 第一章??经济法基础理论 本章主要阐述经济法的概念、调整对象和经济法律关系。在经济法律关系中，重点阐述了作为经济法律关系主体的国家经济管理机关、法人和公民（自然人），作为经济法律关系内容的权利和义务，作为经济法律关系客体的物、货币和有价证券、智力成果以及由此而产生的权利、管理对象和行为。同时，还阐述了引起经济法律关系产生、变更和终止的法律事实，其中重点介绍了作为法律事实的行为。最后，本章对经济法的特征进行了概括。 第一节 经济法概述 一、经济法的产生和发展 （一） 西方国家经济法的产生和发展 1、西方国家经济法的产生 （1）客观方面 ①经济集中和垄断，这是经济法产生的内在原因。 ②战争需要。 （2）主观方面 在主观方面，法国著名经济学家和政治家蒲鲁东（1809－1865）在1865年发表的著作《论工人阶级的政治能力》中提出，应该由“经济法”来构成新社会组织的基础。 2、西方国家经济法的发展 （1）战时经济法 （2）危机对策经济法 （3）自觉维护经济协调发展的经济法 （二）社会主义国家经济法的产生和发展 1、前苏联等社会主义国家经济法的产生和发展 2、中国经济法的产生和发展 二、经济法的概念和调整对象 （一）经济法是调整国家在对市场主体及其活动进行组织、管理和监督，以及在对整个市场活动进行宏观调控过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。 国外学界对经济法概念的不同表述 （1）规制市场支配说：经济法是以反垄断和反不正当竞争为中心内容的法。其代表人物是日本的丹宗昭信、正田彬。 （2）国家干预说：经济法是国家干预经济的法。其代表人物是法国费尔南.夏尔.让泰。 （3）经济利益平衡说：经济法是调整普遍经济利益的法。其代表人物是法国的罗伯.萨维。 （4）纵横说：经济法是调整横向经济关系和垂直经济关系的一个统一的法律部门。该学说也称“横向垂直说”。这是战后前苏联现代经济法学派的主张，其主要代表人物是B.B.拉普捷夫。 2、国内学界对经济法概念的不同表述 （1）大经济法说：经济法是“调整国民经济管理和各种组织活动中的经济关系的法律规范的总称”；或者是“国民经济管理和经济组织之间，以及它们与公民之间、在生产、交换、分配、消费过程中，发生的经济关系的法律规范的总称。” （2）纵横经济法说：也称“纵横统一说”。这种理论的基本观点是，经济法既调整一定范围内的纵向经济管理关系，也要调整一定范围内的横向经济协作关系的一个法律部门。 （3）纵向经济法说：也称“经济管理法说”。其代表人物是郭锐、谢次昌教授，他们认为，经济法是调整宏观国民经济管理关系和微观企业管理关系的法律规范的总和。 （4）学科经济法说：认为“经济法是研究经济法规运用各个基本法手段和原则对经济关系进行综合调整的规律的法律学科”。 （5）综合经济法说：也称为“综合法律部门说”，其代表人物为王家福、王保树教授。他们认为，经济法是“以经济民法方法、经济行政方法、经济劳动方法调整平等的、行政管理性的、劳动的社会关系的法律规范的总和”。 （6）经济行政法说：此说的代表人物是梁慧星、王利明教授。他们认为经济法就是“经济行政法”，是“国家行政权力深入经济领域，对国民经济实行组织、管理、监督、调节的法律规范的总称”。 （7）社会公共性说：经济法是调整发生在政府、政府经济管理机关和经济组织、公民之间的以社会公共性为根本特征的经济管理关系的法律规范的总和。 （8）协调经济关系说：经济法是“调整在国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称”。其代表人物为杨紫煊教授。 （9）需要国家干预说：经济法是“国家为了克服市场失灵而制定的调整需要由国家干预的具有全局性和社会公共性的经济关系的法律规范的总称”。其代表人物为李昌麒教授。 （10）限定的“纵横统一说：也称为“管理经营说”。是由前述的“纵横经济法说”发展而来，为本书所持观点，代表人物是潘静成、刘文华教授。他们认为经济法是“调整经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法”。 （二）经济法的调整对象 1．在国家对市场主体进行组织、管理和监督过程中所发生的经济关系 2．在国家对市场主体的活动进行组织、管理和监督过程中所发生的经济关系 3．在国家对市场进行宏观调控过程中所发生的经济关系 几种观点： 1、“社会公共性说”的调整范围 （1）市场管理关系 （2）宏观经济管理（宏观调控）关系 （3）对外经济管理关系 2、“经济运行协调说”的调整范围 （1）企业组织管理关系 （2）市场管理关系 （3）宏观调控关系 （4）社会保障关系 3、“需要国家干预说”的调整范围 （1）市场主体调控关系