对擅自拆改房屋主体结构行为处罚制度.doc

对擅自拆改房屋主体结构行为处罚制度 一、责任单位和责任人 责任单位：市房屋安全管理鉴定站（市房屋装饰装修管理办公室） 责 任 人：承办人（A、B）、稽查队行政执法人员、站长 二、处罚权力行使依据 （一）《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令第110号）第三十八条规定：“住宅室内装饰装修活动有下列行为之一的，由城市房地产行政主管部门责令改正，并处罚款。” （二）《黑龙江省建筑装饰装修管理规定》（省政府令第7号）第三十八条规定：“装饰装修人在装饰装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，限期恢复原状，达到安全要求；逾期未改正的，造成损失的，依法承担赔偿责任。” （三）《齐齐哈尔市城市房屋安全管理办法》（市政府令第4号）第二十二条规定：“违反本办法第七条之一项规定，危害房屋结构安全的，责令其停止施工，恢复原状，并处罚款。” 三、处罚范围和标准 （一）1.将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的，对装修人处500元以上1000元以下罚款，对装饰装修企业处1000元以上1万元以下罚款； 2.未经原设计单位或者相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，对装修人处500元以上1000元以下罚款，对装饰装修企业处1000元以上1万元以下的罚款。 （二）擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，限期恢复原状，达到安全要求；逾期未改正的，对公共空间装饰装修人处5万元以上10万元以下罚款，对家庭装饰装修人处1000元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 （三）损坏或拆除基础、承重墙体、主体承重构件、板、梁、柱等结构；在主体承重构件上超标准增大荷载；安装设施和设备影响房屋结构安全；其他危害房屋结构安全的。责令其停止施工，恢复原状，并处500元以上5000元以下罚款。 四、处罚程序 （一）立案 1.立案条件：（1）有违反房屋安全管理规章行为的事实；（2）有明确的行为人（自然人、法人及其他组织）；（3）依照房屋安全管理规章的规定，应当或者可以给予行政处罚的；（4）违法行为在2年内发现或者违法行为处于连续或持续状态的； 2.立案程序：房屋安全管理鉴定站承办人(A、B)对违法案件材料进行审查，经承办人（A、B）复核后，认为符合立案条件需要查处的案件，填写《行政处罚立案登记表》，经站长审核后报主管局长批准；认为不符合立案条件的，经站长审核后报主管局长批准，不予立案； 3.立案时限：自检查发现或者接到举报、交办等违法案件之日起7个工作日内作出是否立案决定。 （二）调查取证 承办人（A、B）组织不少于2人进行调查取证，撰写《行政处罚意见书》，提出初步处理意见，经相关人审核、站长签批后送建设局政策法规调研处审查。 （三）审查 局政策法规调研处对报送的《行政处罚意见书》、有关证据和相关材料进行审查并形成初步审查意见，政策法规调研处长核签。对违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序的，退回补充调查或者重新调查。房屋安全管理鉴定站将补充调查或者重新调查后的案件材料报局政策法规调研处审查。 （四）告知、复核与听证 1.拟实施行政处罚的，由承办人（A、B）起草《行政处罚陈述申辩权告知书》；对违法行为拟作出责令停工或者使用，较大数额罚款等重大处罚决定的，由承办人（A、B）起草《行政处罚听证权告知书》； 2.承办人（A、B）所起草的告知书经局政策法规调研处审核后，报建设局主管局长审批。经批准后，房鉴站制发《行政处罚陈述申辩权告知书》或者《行政处罚听证权告知书》，由房屋安全管理鉴定站工作人员送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据。当事人提出陈述、申辩的，由房鉴站承办人（A、B）进行复核。依法需要听证的，房鉴站按照法定程序组织听证。听证于10日内完成。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。 （五）审议与决定 审查终结，房鉴站承办人（A、B）提出处理意见，经承办人（A、B）审核、报政策法规调研处处长审核后报送主管房鉴站工作副局长审批。对案情复杂、影响重大的行政处罚案件，应由局党委组织集体讨论决定。 （六）制作并送达行政处罚决定书 依法作出行政处罚决定后，承办人（A、B）起草《行政处罚决定书》，经局政策法规调研处审核后报主管副局长签发。房屋安全管理鉴定站将《行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人。 （七）执行 对当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且不履行处罚决定的，由房鉴站牵头，政策法规调研处配合，依法可以采取下列措施： 1.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款； 2.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将 冻结的存款拨抵缴罚款； 3.申请人民法院强制执行； 4.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和批准，可以暂缓