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2014年8月 开放导报 August 2014 第4期 总第175期 CHINA OPENING JOURNAL No.4 Total No.175 【创新策略】 创新驱动发展评价指标体系构建 吴 优，李文江，丁 华，左新兵 （深圳国家高技术产业创新中心，广东 深圳 518057） [摘要] 创新驱动发展是新时期的重大战略。文章界定了创新驱动的概念，在总结前人研究成果的基础 上，搭建了城市创新驱动发展评估分析框架，构建了创新驱动发展评价指标体系。借助熵值法，对北京、 上海、广州和深圳进行了实证研究。结果表明，深圳创新驱动发展综合排名第一，其中创新影响、创新投 入和创新产出都是其优势要素，创新基础条件有待提高。 [关键词] 创新驱动发展 指标体系 实证研究 [中图分类号] F290 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2014）04-0088-05 [作者简介] 吴优（1962 —），江苏泰兴人，深圳市发展与改革委副主任，深圳国家高技术产业创新中心主任， 研究方向：产业经济、战略管理；李文江（1972 —），吉林长岭人，深圳国家高技术产业创新中心副主任，研究方 向：能源经济、科技创新管理；丁华（1982 —），山东郯城人，深圳国家高技术产业创新中心助理研究员，博士， 研究方向：科技创新管理；左新兵（1975 —），辽宁义县人，深圳国家高技术产业创新中心决策咨询部副部长，博 士，研究方向：科技评价。 文献较少，崔有祥、胡兴华等（2013）构建了一个 一、创新驱动评价研究现状 创新驱动发展战略测量评估的理论框架，上海的几 位学者研究了上海创新驱动转型发展的评价指标体 目前，发达国家对创新驱动指标已有一些非常 系，透过这些研究成果我们发现，创新驱动指标体 成熟的评估体系，如欧洲创新体系的测度与评估采 系较多地结合了一般性的创新评价指标体系（包括 用的是欧洲创新记分牌（EIS），每年对欧盟整体 综合创新水平、创新能力等）和创新系统、创新型 创新绩效与世界其他国家的差距，以及欧洲各国的 国家及创新型城市指标体系等。就不同的创新指标 创新表现进行评估。美国竞争力委员会研究指出， 体系而言，主要区别在于不同创新评价逻辑思路下 创新评价指标体系的发展经历了四个阶段: 第一代 的评价侧重点与分类。 和第二代创新指标体系分别强调创新的投入和产出 国 家 统 计 局 社 科 文 司 发 布 了 中 国 创 新 指 数 指标，第三代创新指标体系包含了一系列建立在创 （CII），从创新环境、创新投入、创新产出和创 新调查和公共数据整合基础之上的、更加丰富的创 新成效等四个层面评估了我国创新能力演进情况。 新指标指数，第四代创新指标以创新环境、创新条 中国科学院提出的“国家创新能力评价指标体系” 件、创新过程为指标。 从创新实力和创新效力两大模块评价国内外主要国 国内以“创新驱动指标体系”为研究主题的 家的创新能力。刘欣英（2007）建立的西部地区技 88 术创新指标体系包括了创新投入、创新产出和创新 设有m个城市，n个指标，原始指标矩阵为