关于实施资料民营经济新一轮腾飞计划的意见.docVIP

PAGE PAGE 1 关于实施民营经济新一轮腾飞计划的意见 2004年初，市委、市政府《关于促进民营经济腾飞的决定》（苏发〔2004〕1号）后，各地各部门紧紧围绕这一重大战略部署，以“三年翻番”为目标，全面推进实施民营经济腾飞计划，全市民营经济实现了腾飞式发展，成为全国第五个私营企业超过10万家的城市，确立了全国民营经济大市的地位。“十一五”期间，苏州经济社会发展要在现有较高平台上实现更大突破，继续走在全省、全国前列，很大程度上取决于民营经济的发展水平。充分发挥民营经济三年腾飞积聚的优势，以提高发展质量为核心，加快实施民营经济新一轮腾飞计划，对推动苏州经济社会质量为核心，加快实施民营经济新一轮腾飞计划，对推动苏州经济社会又好又快发展、实现“两个率先”和构建“和谐苏州”具有重要而深远的意义。为保障我市民营经济新一轮腾飞计划的顺利实施，现提出如下意见: 一、指导思想。 坚持以科学发展观为统领，开放发展领域，调高产业结构，转变增长方式，完善服务功能，加快推进新型工业化进程，着力解决影响民营经济发展的关键问题，大力提高民营经济发展质量，引导民营企业从主要依靠数量扩张转变为更加注重质量提高，从主要依靠投资拉动转变为更加注重创新驱动，从主要依靠“家庭式”管理转变为更加注重建立现代企业制度，从主要依靠单兵作战转变为更加注重集群式发展，从单纯追求经济效益转变为更加注重经济效益与社会责任相统一，力争经济总量有新突破，发展领域有新拓宽，增长方式有新转变，产业布局有新调整，企业素质有新提高，服务方式有新改进，实现民营经济新一轮腾飞，使苏州成为江苏民营经济发展的“龙头”和全国民营经济发展的先进地区。 二、主要目标。 经过四年努力，到“十一五”期末，全市私营个体经济注册资本累计超过 3000亿元。民营产业集聚度达到80%以上，形成10个以上年营业收入超百亿的民营产业集群。每年培育新增500—800家规模以上企业，年营业收入超百亿的民营企业（集团）超过10家。每年新增300家以上民营科技企业。累计新增15家境内外上市企业。累计新增30个左右国家级品牌，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的民营优势企业群。民营制造业单位能耗下降20%。民营服务业增加值每年递增15%。 三、工作措施 （一）鼓励民营资本进入现代服务业。充分发挥市服务业发展引导资金的导向作用，引导民营资本投资现代物流、科技服务、文化旅游、会展商贸等现代服务业。以科技创新政策的落实为主要抓手，引导民营企业投向先进制造业。城市基础设施、市政公用事业等政府公共投资项目，要按照“非禁即入，有需则让”的原则，优先向民营资本开放。以市新农村建设专项资金补贴等方式，鼓励民营资本投资示范效应好、带动农民共同致富效果强的现代农业项目，推进社会主义新农村建设。 （二）引导民营企业集聚发展。制定苏州市产业结构调整指导目录，进一步引导民营资本向重点产业集聚。加快专业化分工和产业链完善，全力打造制造业和服务业高度融合、充满活力的特色产业基地，推动关联民营企业向特色产业基地集中，提升产业集群优势。依托特色产业基地，以财政专项资金资助的方式，支持建设技术研发、人力资源、创业投资、信息服务、知识产权等五大公共服务平台，推进行业协会等中介机构和专业市场建设，提升特色产业基地的整体对外扩张能力、国内外市场开拓能力以及应对国际贸易争端的能力。 （三）推动民营企业节能减排。坚持开发与节约并重以及节约优先、环保优先的方针，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力推进节能、节水、节地、节材工作，加强资源综合利用，实现节约发展、清洁发展、安全发展。积极开发和推广节约、替代、循环利用资源的技术和产品，重点支持能耗相对较高的冶金、纺织、建材、化工等行业的节能降耗活动，对能耗高、污染重、危及安全生产、技术落后的工艺和产品实施强制淘汰，对恶意排污的行为实行重罚并追究法律责任，依法关闭破坏环境和不具备安全生产条件的企业。强化对重点单位节能减排工作的日常监管，强制开展能源审计和清洁生产审核。督促民营企业严格遵守节能减排法律法规，落实工作措施，促进自觉节能减排。 （四）支持民营企业科技创新。引导民营企业增加研发投入，建立研发中心，引进和培育创新人才。鼓励民营企业与高等院校、科研机构建立各类创新联合体，引进重大科技成果并实施产业化。充分发挥外向型经济的优势，推动更多外资企业在苏设立研发机构、促进外资企业研发环节融入本地产业链。支持和帮助民营领军企业在与外资企业开展产品配套、业务合作中，主动融入外资企业新技术、新产品、新工艺的研发，通过消化吸收再创新，培育拥有自主知识产权的技术和产品。支持民营骨干企业承担国家“863”项目，以及省高技术研究、科技攻关、消化吸收再创新和科技成果产业化项目。重点支持一批对全市经济发展具有战略意义、创新水