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济南检验检疫局技术性贸易措施研究快报 2016年第1期 总第5期 PAGE 1 济南检验检疫局技术性贸易措施研究快报 2016年第1期 总第5期 济南检验检疫局技术性贸易措施领导小组编 2016年3月 ◇热点解读 浅析中韩FTA实施及韩国食品法规标准变化对我国输韩农产品出口影响 ◇信息解读 美国《食品现行 \o 良好操作规范相关食品资讯 良好操作规范和危害分析及基于风险的 \o 预防相关食品资讯 预防性控制》法规解读 ◇风险预警 韩国2016年12月起将启用农药残留肯定列表制度 韩国公布《食品安全管理特别法实施规则》 新加坡发布食品法规2016年修订版 印度修订4项食品标准条例 日本发布通告拟修订苯敌草和乙酯杀螨醇农兽残限量标准 欧盟拟制定联苯三唑醇在商品中的定量限 欧洲标准化委员会首次发布拉链标准EN 16732: 2015 多款电子电器产品因有害物质超标被通报 REACH法规限制篇修订对含镉油漆管控要求 哥伦比亚2016年8月将强制实行技术标签法规RETIQ ◇热点解读 ■浅析中韩FTA实施及韩国食品法规标准变化对我国输韩农产品出口影响 一、中韩自贸协定（FTA） 12月9日，中韩两国共同确认《中华人民共和国与大韩民国政府自由贸易协定》将于2015年12月20日正式生效并第一次降税，2016年1月1日第二次降税。自2012年5月2日双方宣布正式启动中韩自由贸易协定谈判以来，经过14轮谈判，中韩自贸协定终于落地生效。 根据协定，中韩自贸协定生效后20年过渡期内，韩方实现零关税的产品将达税目的92.2%、进口额的91.2%，中方实现零关税的产品将达税目的90.7%、进口额的85%。其中，包括农水产品在内的超敏感产品中的30%未被列为减免关税对象，16%被列入关税配额管理对象，只有14%将取消关税。 对于两国农产品：中方税目和贸易自由化水平分别为93%和56%；韩方分别为70%和40%，并对另外占对韩国农产品出口额90%的中方部分农产品通过国别配额和部分削减关税方式来改善市场准入条件。具体而言，韩方承诺对占贸易额40%的1584项中国对韩国出口优势产品在最长20年内关税降零，包括水产品、部分果蔬、调料、干果、罐头制品及饲料等；对占贸易额16%的21项敏感产品给予中方国别配额；对占贸易额 14%的20项农产品实施部分降税，平均降幅35 %；对15项禁止性高关税产品进行关税封顶，封顶水平为130%。 二、韩国食品法规标准变化 韩国政府在食品质量安全控制中起主导作用,并受行业协会、社会力量的监督和支持，共同推进韩国食品法律、法规、标准等制定和修订。 2015年，韩国新发布《进口食品安全管理特别法》、《进口食品安全管理特别法实施规则》、新实施了“食品原材料肯定列表制度”，并对农兽药残留引入肯定列表制度(Positive list system，PLS)。并对《食品卫生法》、《食品卫生法实施规则》、《食品安全管理特别法》、《畜产品卫生管理法》、《食品等的标识基准》、《畜产品标识基准》、《食品基准及规格》、《畜产品加工基准及成分规格》、《畜产品安全管理认证标准》、《保健食品法》、《粮谷管理法》、《进口食品检验等相关规定》、《进口健康功能食品检验相关规定》、《海外输韩生产企业卫生检查标准》等法律法规进行了修订。 三、FTA对输韩农产品影响 中韩FTA实施后，韩国将进一步降低我国农产品关税，这有利于我国部分水产品和果蔬产品等优势农产品对韩出口，特别利于我国产品因韩国农业减产等原因造成的短期调配供应，但对我国农产品整体对韩出口增长刺激有限。 一是韩国市场容量有限。虽然韩国为世界第七大农产品进口国，但其地域和人口总量相较于我国农产品出口供给能力而言，带来的影响实在有限。二是韩国市场竞争激烈。中韩FTA实施前，已有48个国家（地区）与韩国的11项FTA生效实施，另外近期韩国与越南、新西兰FTA得到国会批准。韩国目前对欧盟和美国农产品市场开放程度高于中国。三是中国农产品比较优势正在减弱。汇率、国内人工成本等因素正影响我国农产品出口，与此同时越南等国家农产品出口增长明显。目前越南已成为对韩第四大出口国，中国和越南农产品出口种类重叠，韩越FTA实施也将一定程度影响我对韩出口。 四、韩国食品法规标准变化 当今，食品安全已成为全球化的问题，各国政府和民众高度关切食品安全卫生。韩国则新颁布《进口食品安全管理特别法》为代表，在2015年全面系统地修订18部食品法律、法规、标准以进一步强化食品安全。 在监管查验层面。一是新颁布《进口食品安全管理特别法》、《进口食品安全管理特别法实施规则》强化了对进口食品的管理，包含强化全过程管理理念、强化入境口岸查验措施、强化食品入境后追溯管理和强化进口商主体