怎样做好疑难案件的请示汇报工作.PDFVIP

力的核心，脑子里没有的东西，是不可能写出来的。所以说，要 提高案件报告的写作水平，一是要有责任心，二是要勤学习善思 考，最后才是文字表达能力的锻炼。要想写得好，关键是动脑， 只要肯动脑，一定能做好。 怎样做好疑难案件的请示汇报工作 ·周习武　 　　办理案件过程中，经常遇到如何定性、确认事实、取舍证据 和适用法律的“棘手”问题。对自身解决不了的疑难案件，依 据案件管辖的有关规定，向上级院请示汇报，寻求答复，释义解 惑，对于依法办案、公正执法、确保案件质量、加快办案进度， 是十分必要的。从目前掌握的部分单位汇报疑难案件的情况看， 存在着一些不容忽视和需着力解决的现实问题，应引起我们的高 度重视。 　　一、疑难案件请示汇报存在的主要问题 　　少数单位对疑难案件的请示工作，重视不够。表现在思想认 识不端正，存在着“向上请示，不担责任”、“上面怎么定，我们 就怎么办”等思想误区，以致在案件请示过程中时常出现下列 问题 ： 　　　　　　 ·　作者单位：辽宁省人民检察院研究室 54 　　1．似疑非难，急于上请。有些案件本身不存在复杂问题，或 虽有疑，但不难 ；或既不疑，也不难。从现行法律法规和司法解 释以及相关典型案例中，都有据可查，具有一定的普遍性和共性， 其案件本身的特殊性和个性不明显。因少数办案人员存有惰性心 理，不动脑筋，不善于思考，不愿下功夫深入研究。为图方便， 省时节力，经常以电话、传真或书面报告等形式向上请示，请求 上级院予以答复。严格意义上讲，这是违反办理请示案件规定的。 　　2．脉络不清，草率汇报。对案件请示汇报工作准备不充分， 仓促上阵，以致程序混淆，内容缺项，犯罪事实表述不清，证据 提供不全。特别是复杂、疑难案件头绪杂乱、交叉重叠，主要证 据的证明力不强，使参加审查或研究案件的人员看、听都很费 劲，令人琢磨不透，几经周折才能理顺和把握案件的思路及主 线。有的单位忽略对犯罪嫌疑人身份状况的介绍，请示案件材料 缺少此项内容。上报的案件没有本级院检察委员会研究此案形成 的决议，多是承办人的本人意见，使人感到简单、浮浅，没有深 度和较强的说服力，难以让人接受或同意其观点。 　　3．疑点漏洞多，请示不规范。对多项犯罪事实或不同罪名 表述认定的不准确，存在着自相矛盾和逻辑混乱的问题。对涉案 问题如何处理没有明确的具体意见 ；对存在争议的问题没有写清 争议的焦点和分歧意见，特别是没有载明本院检察委员会的倾向 性意见和检察长的意见 ；多数请示汇报案件的材料不完整、不规 范。有的没有附上全部案卷或主要证据材料 ；有的单位请示案件 无正式的报告，而是报送不标注发文号或不加盖院章的白件，显 得不严肃、不庄重。出现这种情况，作为上级院应当将请示汇报 的案件材料，一并退回请示的单位，令其改正，重新上报。 　　4．矛盾上缴，规避责任。个别单位或办案人员担心办错案 被追究责任，有意把“请示”视为躲避风险的“挡箭牌”。本级 院理应拿出明确具体的处理意见，却举棋不定、含糊不清，频繁 向上级院反映，指望请示上级院定调子、给政策，服定心丸。 55 　　二、理解和把握疑难案件请示的类型及不应请示的 情形 　　（一）应请示的疑难案件类型 　　做好疑难案件的请示工作，必须转变工作作风，求真务实， 坚持“以事实为根据，以法律为准绳”，从思想上端正对疑难案 件请示的态度，正确行使请示案件的权力，履行请示案件应尽的义 务。需要向上级请示汇报的案件，必须遵循最高人民检察院和省检 察院请示案件的有关规定，在做好审查案件和请示汇报准备工作 的基础上，适时向上级院汇报。对此，应着重把握以下几种类型 ： 　　1．存疑型。案件本身存在疑点、焦点和难点问题，在司法 实践中比较少见，有一定的特殊性 ；据以定罪的证据存在疑问，可 能影响对案件事实的认定，需要进一步查清、查实的 ；犯罪构成 要件事实缺乏必要的证据予以证明的 ；主要证据之间的矛盾需要 合理排除的 ；本院检察委员会讨论重大、疑难案件时，检察长在 重大问题上不同意多数人意见的。上述这些情况有必要予以请示。 　　2．难定型。对案件审查和定性难度大。犯罪事实涉及罪与 非罪、此罪与彼罪、一罪与数罪等多种、多类犯罪，本级院经多 次审查，研究无果。经院检察委员会研究，在难以形成一致意见 的情