第五章行政权力.pptVIP

第五章 行政权力 一.行政权力的涵义 二.行政权力的分配 三.行政授权 四.行政权力行使 五.行政权力的发展和演变 一.行政权力的涵义 (一) 行政权力的概念 (二) 关于行政权力的各种学说 (三) 行政权力的结构 (四) 行政权力的特征 (一) 行政权力的概念 行政权力是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。 按照性质，权力可以划分为政治权力、经济权力、社会权力等等。政治权力就是某一政治主体依靠一定的政治强制力，为达到某种目标而在实际政治过程中体现出来的对于政治客体的制约能力，凭借这种制约能力，政治主体拥有对于社会价值的支配手段。在这里，政治主体主要指政府、政党和其他社会政治集团、社会政治人物等。行政权力是政治权力的一种，它 三. 行政权力的结构 体施加影响、并使客体按照主体意愿采取行动的 过程。这一过程包括计划、组织、用人、指挥、 执行、控制、监督和反馈等一系列具体行为。 (一)行政权力的基础和手段。行政主体获得了 相应的权力基础，也就拥有了使行政客体服从的 手段，大致可以概括出以下几种情况： 1.报酬性权力； 2.强制性权力； 3.制度性权力； 级制度和层级制原则。 2)横向的部门结构，这种结构主要来自于行政管理活动所需要的专业化分工。 2