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建设“六型”机关的创新实践与思考 机关管理创新，是社会管理创新的重要组成部分。新时期，如何 搞好新型政府和事业管理机关的建设，如何使机关更好地服务经济社 会发展？河南社旗县财政局近年来从构建先进财政文化入手，紧紧围 绕打造 六型 机关这条主线，进行了有益的尝试和实践，摸索了一条 行之有效的路子，取得了一些成功经验。 一、 建设学习型机关201X年，该局开始提出财政人 的概念，把 财政人作为一个既定对象和特定群体来树立，实施人员素质工程，要 求全员必须把学习放在首位，从狠抓自身核心能力入手，用现代学习 文明改造传统观念，革除落后思维，全面提升理性品位。为使工作人 员做到政治素质境界高、理论素质功底深、工作素质作风硬、自身素 质约束严、事业发展奉献精神强，该局着力推行工作学习化，学习工 作化模式，不断促进学习成为常态性。在具体过程中，全面坚持围绕 提升干部素质这条主线，用好两个载体，经常性开展干部大规模培训 和 三个一读书活动，使财政干部努力做到三知（知大政、知任务、 知下情），两懂（懂财会、懂法律），两会（会电脑操作、会公文写 作）O建设三大阵地，即完善培训中心、机关党校功能，建成一定规 模的机关图书阅览室。建立六促机制，即以考促学、以查促学、以赛 促学、以训促学、以研促学，促进干部作风转变，不断增强工作的 预见性、主动性。 二、 建设服务型机关为提高工作效率，建立一套适应公共财政管 理体制的管理方式和运行机制，该局突出民生财政理念，从基层财政 入手，改善服务体制就是规范服务行为，改进服务方式，不断强化服 务效果。改善服务体制就是从财政管理最薄弱乡镇财政入手，成立乡 镇财税服务中心，将办公阵地前移，实行门面式、窗口化服务，方便 广大人民群众，使财政工作初步实现了由直接管理向服务化管理的转 变。规范服务行为就是结合国家公务员行为机关制度要求，该局专题 制定了工作人员的行为规范等九章59条，广泛予以推行和实践，以高 素质的行为，来保障高质量的工作。改进服务方式就是创新服务特 色，实行文明服务，切实履行服务承诺制、首问责任制、首办问责制 、限时服务制、延时服务制；实行安全服务，坚持开展工作无差错、 出精品活动，做到程序一步不减，手续一笔不乱，资金一分不错。提 升服务效率就是根据实际情况，简化了所有行政审批事项，全局仅保 留一个核备事项。对全县重点支出，开辟绿色通道，特事特办；推动 网上技术运用，实行财税银库有效联网，最大限度地提高资金运转效 率。强化服务效果就是要求财政工作人员树立四化 观念，弱化权 利，钢化监管，简化程序，优化服务。对外服务追求五个零化，即工 作接触零距离，工作执行零障碍，办事内容零疏漏，办事时限零等待 ,服务环节零死角，取得了明显效果，实现了社会满意度和机关内部 管理水平的双提升。 三、建设创新型机关该局强化战略发展观念，通过财政创新不断 实现持久的自我发展和完善，初步建立了与市场经济发展相适应的财 税运行和服务新模式。同时在机关内部，该局建立了干部知识更新经 常化运作体系，较早地开展了财政干部大规模培训工作，目标上实现 由一般学习向应用能力转变。为加强人员管理，科学全面评价财政干 部德才表现和工作实绩，建立以能力和业务为导向的量化评价机制。 该局201X年即对系统工作人员实行考绩指标量化管理，对每个人分学 绩、作风、德行、勤绩、能力、业绩七个部分，按注重实绩、纵横对 比、奖惩结合的原则，实行百分制量化考评。以金财工程为平台，推 行网上办公、无纸办公，实现了办公自动化，提高了财政现代管理水 平。 四、 建设文化型机关自201X年始，该局实施文化带动战略，着力 构建财政文化，实行以文养人，以文育人。其总体目标是五个一， 即建设一套好班子，培养一支好队伍，探索一条财政管理好路子，制 定一套好制度，树立一个好形象。在内涵上，主要打造 六高 文化， 即高品质的思想文化，高素质的行为文化，高质量的工作文化，髙效 率的效益文化，高创新的发展文化，高晶位的服务文化。在实施财政 文化建设过程中，坚持把文化素质培育放在首位，努力培养财政系统 干部职工在新的财政形势下形成新思维、新观念；大力开展 尽职业责 任，讲职业道德，守职业法纪，学职业技能 活动，注意广泛发动系统 职工积极参与，大力培育文化细胞，全面普及职工文化素质教育；积 极开展内容丰富的文化活动，把创建工作渗透到文化娱乐活动中，陶 冶干部的思想情操；建立健全对外服务体系，树立良好的服务形象； 广泛推行公务人员行为规范，以高素质的行为文化，保障高质量的工 作文化。坚持把财政文化建设与业务工作同研究、同部署、同检查、 同落实，将活动要求细化、量化，融入机关目标管理体系，加强日常 考核与管理，将创建效果与部门经济利益挂钩，有效地促进机关文化 建设，确保取得切实的成效。 五、 建设