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建设单位工程项目管理存在问题分析及对策措施 摘要：高水平的工程项目管理对工程项目的顺利建设具有重要意 义。鉴于此，木文从建设单位的角度出发，对工程项目建设管理过 程中的人员管理、造价目标管理、招投标管理、监理单位的管理、 进度目标管理等方面所存在的问题作了简要的分析，并提出了相应 的对策措施，为更好地解决建设单位工程项目管理存在的问题提供 参考。 关键词：建设工程项目；建设管理；问题；对策措施 工程项目管理，就是指将知识、技能、工具和技术应用于工程项目 活动，以满足工程项目干系人对工程项目的需要和期望要求的一种 管理手段。随着我国经济和社会的发展，基础设施建设项目也呈现 出了口益增加的趋势，因此，在工程项目的建设过程中，如何对项 目的工期目标、成木目标、质量目标等做好控制至关重要，为了可 以更好地完成工程项目的建设，建设单位就必须对其进行严格管 理，这样才能确保工程项目建设的质量。 1建设单位项冃管理的概述 建设单位项目管理就是指建设单位为了使工程项目在一定的约束 条件（即时间约束、资源约束、质量约束、空间约束）下取得成功, 对项目实施阶段的全过程，即在设计前的准备阶段、设计阶段、施 工阶段、动用前准备阶段和保修期的所有活动，实施决策与计划、 组织与指挥、控制与协调、教育与激励等一系列工作的总称。 2建设单位项目管理存在的问题 2. 1建设单位人员综合管理水平低下，权责划分不明 建设单位人事管理制度不够完善，不少聘用员工专业不对口，存在 人员泛滥而人才缺失的现象。项目管理人员自身综合素质不高，工 程项目管理经验不足，沟通协调能力不够，导致无法对工程三大目 标进行有效控制，从而影响工程项目建设效益的发挥。 建设单位对管理人员权责划分不明，不同部门之间、项冃负责人与 现场负责人之间存在重复、交叉管理，导致工作效率低下，信息传 达不及时，部门间相互推卸责任；甚至有时管理人员存在只有责没 有权的现象，难以调动管理人员积极性，使管理人员对项目的监管 显得被动，不利于项目监管工作的顺利开展。 2. 2造价管理体系不完善 造价管理是项目管理的一个关键性目标，直接影响到工程项目的经 济效益，应贯穿于项目实施的全过程。建设单位由于造价管理体系 不完善，缺乏造价管理的专业型人才，对各个阶段概预算的编制、 工程变更等相应的审核、监督力度不够，易造成工程项目结算价格 大大超出预算金额，严重的降低了工程项目建设投资的经济性，使 项目经济效益大打折扣。 2. 3招投标过程不够规范 《中华人民共和国招标投标法》的实施，对创造公平、公正、公开、 诚实信用的工程建设市场环境，保障国有资金的有效使用及维护社 会公共利益，保证工程建设质量，提高工程建设经济效益，起到了 积极的作用。而在实际招标过程中，建设单位的管理存在着不少问 题。为了缩短工期等单方利益，化整为零规避招标或假招标。对项 目特点分析不深入，标段划分不合理，增加后续工作实施难度。招 标文件编制粗糙，无法真正体现出招标择优性，标底的编制与审核 不够严谨，影响招标结果的科学性，致使工程实施难度增加。招标 投标过程与合同管理工作相脱离，签约时利用有利地位让投标人放 弃部分权力与利益，使投标人利益受损。 2.4对监理单位的管理不够规范、全面 建设单位在项目实施过程中，不信任监理，不完全授权于监理，依 照传统的项目管理模式，事无巨细，全抓全管，甚至绕过监理直接 对承包人及施工现场进行监管。只简单的把监理单位人员当做建设 单位代表使用，甚至不少建设单位利用支付监理费用的权利，要求 监理不论对错，都完全按照建设单位的指示工作，使监理失去了公 止公平监理的意义。由于建设单位未能明确监理的职责，导致监理 成为简单的传话人，将建设单位的要求传达给承包人，而将承包人 的问题只简单的上传给建设单位，具体如何执行完全听命于建设单 位，监理不用承担过多责任，又能顺利拿到费用。如此，监理单位 不能做到真正独立、公正的执业，建设单位未能充分利用、发挥监 理单位的监管协调职能，反而给自己增加不少工作量，承担过多的 责任，无法完全确保工程建设质量、提高工程建设水平、发挥工程 建设投资效益。 2. 5不够重视工程进度控制 工程建设管理过程中，最重要最核心的问题是要保证工程质量。建 设单位项目进度控制就是在确保工程质量的前提下，通过各种管理 措施，对既定的工程进度目标进行控制。但在对工程进度目标进行 管理的实际过程中，建设单位存在不少问题。为了缩短工期，不考 虑各个阶段的客观环境及条件，一味要求设计、施工等加快进度， 压缩工期，易导致质量安全事故的发生。在前期准备阶段征地拆迁 工作安排不合理，进度滞后，很多遗留问题得不到彻底解决。资金 筹备不到位，不能保证按时拨付工程款，致使工期拖延或者停工。 rti于决策阶段考虑不够全面，时有扩大建设规