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建设单位在项目实施阶段的工程造价控制与管理 周国清 （贵阳晨晖工程造价咨询有限公司） 【摘 要】建筑工程造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分，如 何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题，如何使建筑工程 造价管理与社会牛产水平相适应，是建筑工程造价管理中需要解决的问题，只有 加强建筑工程造价管理工作力度，提高建筑工程造价人员素质，才能使建筑工程 造价管理走上国际化的道路.木文根据我国工程造价管理的现状，针对建筑工程 造价控制的重要性，指出建筑工程造价控制应贯穿于项目的全过程，对项目实施 阶段的工程造价控制进行了探讨，以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。 【关键词】建筑工程；造价管理；造价控制 建设单位在项目实施阶段的工程造价控制与管理 1＞施工中设计变更的控制 由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客 观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发牛一些 变化。工程变更包括工程量变更、工程项目的变更（如发包人提出增加或者删减 原项目内容）、进度计划的变更、施工条件的变更等。如果按照变更的起因划分， 变更的种类有很多，如：发包人的变更指令（包括发包人对工程有了新的要求、 发包人修改项目计划、发包人削减预算、发包人对项目进度有了新的要求等）； 设计错误，必须对设计图纸作修改；工程环境变化；新的技术和知识，有必要改 变原设计、实施方案和实施计划；法律法规或者政府对建设项目有了新的要求等 等。当然，这样的分类并不是十分严格的，变更原因也不是相互排斥的。这些变 更最终往往表现为设计变更，因为我国要求严格按图施工，因此如果变更影响了 原来的设计，则首先应当变更原设计。考虑到设计变更在工程变更的重要性，往 往将工程变更分为设计变更和其他变更两大类。 工程变更的处理要求： 如果出现了必须变更的情况，应当尽快变更。变更既已不可避免，不 论是停止施工等待变更指令，还是继续施工，无疑都会增加损失。 工程变更后，应当尽快落实变更。工程变更指令发出后，应当迅速落 实指令，全面修改相关的各种文件。承包人也应当抓紧落实，如果承包人不能全 面落实变更指令，则扩大的损失应当由承包人承担。 对工程变更的影响应当作进一步分析。工程变更的影响往往是多方面 的，影响持续的时间也往往较长，对此应当有充分的分析。 工程变更的范围和内容： 在履行合同中发生以下情形之一的，经发包人同意，监理人可按合同约定的 变更程序向承包人发出变更指示： 取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他实 施，此项规定是为了维护合同公平，防止某些发包人在签约后擅自取消合同中的 工作，转由发包人或其他人实施而使本合同承包人蒙受损失。如发包人将取消的 工作转由自己或其他人实施，构成违约，按照《合同法》的规定，发包人应赔偿 承包人损失。 改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。 改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸。 改变合同中任何一项工作的施工吋间或改变已批准的施工工艺或顺序。 为完成工程需要追加的额外工作。 在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按约定的变更程序向承包人作 出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，不得擅自变更。 变更程序。 在合同履行过程中，监理人发岀变更的指示有三种情形 第一种监理人认为可能要发生变更的情形。第二种监理人认为发生了变更的 情形。第三种承包人认为可能要发生的变更的情形。无论何种情况确认的变更, 变更指示只能由监理人发岀。变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及 变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件，承包人收到变更指示 后，应按变更指示进行变更。 建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸，严格遵守设计 规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程 中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的 浪费。 2、确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生 为了确保工程签证的客观、准确，首先，强调办理工程签证的及时性。其次， 对签证的描述要求客观、准确，要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、 项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求 标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事 由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根 据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意 变通。要加强预见性，尽量减少签证发生。 工程签证单具体要求如下： 、工程签证单、签证原始记录及所有的经济类文件不得由外委监理单位 办理，必须由工程部签署并经分管工程领导签字后加盖工程部印章方为有效。 、签证单应注明合同(委托)