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建设工程工程造价控制方法探析 【摘 要】建筑工程造价管理是项目管理的重要组成部分, 涉及技术、经济、组织和合同等方面的综合性工作。文章阐 述了当前建筑工程造价管理现状，分析了存在的相关问题， 说明了如何做好施工索赔和施工企业索赔的具体操作步骤， 指出处理好施工索赔是施工企业保障自我利益的重要手段。 基于设计、决策和施工，提出了有力完善工程造价管理的措 施。并结合实际国情，提出了中国建筑工程造价管理改革的 对策建议。 【关键词】造价控制；施工组织；索赔管理 一、当前国内建筑工程造价管理现状 1、法律不健全 综观我国日前建筑市场的现状，发现现有规划、设计、 的法律法规还不能完全适应建筑市场的实际情况经常出现 个部门规划设计不协调、不统一，时常出现前建后拆，造成 股价资源和社会财富的巨大浪费。 随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及 社会主义市场经济体制的建立，开始建立健全适合于社会主 义市场经济发展的工程造价管理体系与模式，使工程造价的 管理趋于科学合理。目前还有许多问题有待解决，影响建设 工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面：一 是忽视价格机制，行政干预过多。二是长期计划经济体制和 单一财政投资渠道。三是割断工程造价和流通领域价格的联 系。四是缺乏信息加工和传递。五是投资主体责任制未完全 建成。六是领域内的从业人员严重缺乏。所有这些都造成了 我国工程造价管理人才素质较低，严重阻碍了我国工程造价 管理的发展。 2、立项、设计审批到具体的施工不协调 迄今为止，建筑工程项目从立项、设计审批到具体的施 工，由于管理体制的分割，难以协调一致，也是导致工程造 价管理当中存在问题的一个重要因素。很多项目对立项的工 程项目缺乏前期科学的可行性研究，导致工程项目施工单位 盲目投资，估算不实，编制虚假的工程概算，给后续施工中 的工程造价管理带来极大的困难。在具体的工程造价管理 中，只把重点放在工程的建设阶段，注重工程造价和施工中 的变更及结算造价，往往忽略了该项目从立项、设计乃至建 设单位工程投资中存在的风险，致使施工项目成了名副其实 的“钓鱼工程”。 3、约束机制不完善 在工程发包中约束机制不完善，存在着行业垄断和层层 分包的现象，将一个完整的工程项目肢解破碎，使工程造价 管理难以到位。有一些建设单位在一个项目中有多个单位共 同参与施工，各参建单位在机制管理、施工技术、质量管理、 机具配置等方面存在着较大差异，使被肢解的工程增加了中 间环节，使整体的工程造价无法与预期的设想相一致，造成 极大的浪费。 4、市场环境和交易行为不规范 建筑产品从立项、设计到竣工周期是比较长的，有的大 型工程需要几年的时间，如果市场环境不规范，就会加大工 程造价管理的难度，增加工程成本。 二、建筑工程造价管理可行性措施探讨 (-)项目设计阶段控制工程造价 引进竞争机制，实行工程设计招投标管理。对建设 项目的设计可以通过招投标引进竞争机制，优胜劣汰，在多 重竞争的环境下选择出方案最好的设计，有助于项目后期阶 段造价的控制，优化设计方案。 加强对设计单位、设计图纸质量的外部监督与审查。 设立具有法人地位的工程设计图纸质量检查站，充分发挥图 纸审查中心的职能作用；另外，对设计图纸被审查中心确认 为优秀设计的应给设计单位以特殊的荣誉，对设计人员实行 奖励制度。 积极推行“限额设计”，确保设计阶段工程造价不 突破限额。各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的 投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不 被突破。 （二） 项目决策阶段控制工程造价 建设项目决策阶段的工作就是选择和决定投资方案的 过程，这一过程非常重要。 采用市场调查及头脑风暴法对项目进行识别和构思, 项目组织应鼓励本组织所有成员积极参与，大胆地提出各种 新项目设想，集思广益，减少少数人决策时的失误。 对每一个备选方案进行可行性研究分析，及时对不 同的方案进行技术经济比较，判断经济效益和社会效益，从 而做出正确的判断和决策。在项目经济评价过程中，必须建 立审批机关审批责任制，审批机关应对批准建设项目的技术 和经济及投资方面负责，加强项目的审批力度，对于不符合 条件的，不予审批。 （三） 施工阶段的投资控制 施工组织设计与工程造价 施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准 备和施工全过程的技术经济文件。施工组织设计作为项目管 理的规划性文件，提出工程施工中进度控制、质量控制、成 本控制、安全控制、现场管理、各项生产要素管理的目标及 技术组织措施。它既解决施工技术问题、指导施工全过程， 同时又要考虑到经济效果。每一项施工组织设计，都是保证 工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要 工具。 工程造价，即建筑安装工程的价格，从工程承包的角度 出发，是指工程承包单位、施工