对国际民用航空组织ICAO管理和行政事务的审查.pdfVIP

JIU/REP/2019/1 对国际民用航空组织 （ICAO）管理和行政事务的审查 撰写人 尼古拉 ·洛津斯基 （Nikolay Lozinskiy ） 联合检查组 2019 年，日内瓦 联合国 JIU/REP/2019/1 Chinese Original: English Only 对国际民用航空组织 （ICAO）管理和行政事务的审查 撰写人 尼古拉·洛津斯基 （Nikolay Lozinskiy） 联合检查组 联合国 2019 年，日内瓦 iii 内容提要 对国际民用航空组织（ICAO ）管理和行政事务的审查 JIU/REP/2019/1 联合检查组（JIU ）将国际民用航空组织（ICAO ）的管理和行政审查列入其2018 年工作方案，作为对联检组参加组织进行的一系列审查之一。 审查的目的是对国际民航组织的管理和行政进行独立评估，重点是：治理；组织 结构，包括地区存在；执行管理；财务管理；成果管理；人力资源管理；支助服务， 包括信息和通信技术（ICT ）；和监督及问责机制。本次审查是国际民航组织理事会 2007 年第 182 届会议审议上一次联检组报告（JIU/REP/2007/5 ）的一次后续行动。该 报告的一些审查结果仍然有效，并得到酌情考虑。以下几个方面受到关注：国际民航 组织的具体业务模式、其为提高运行效率和有效性做出的努力以及组织的总体战略目 的、愿景和任务。 国际民航组织是联合国的一个专门机构，由各国根据《国际民用航空公约》（《芝 加哥公约》）成立，负责管理国际民用航空的行政与治理。该组织与 192 个缔约国以 及各行业团体一起，努力通过国际民用航空条约、标准以及建议做法和政策，为打造 安全、高效、有保障、经济上可持续和对环境负责任的民用航空部门提供支持。 自上一次联检组报告发布以来，该组织采取了很多旨在加强其行政和管理进程的 改革举措。其中包括，制定了全组织综合业务计划，实施了机构绩效和风险管理制度， 更新了《评价和内部审计办公室章程》，成立了评价和审计咨询委员会。此外，还采 取了旨在加强人力资源管理、信息和通信技术、语文和会议服务、技术合作活动和地 区办事处运作的一些措施。目前，国际民航组织正在更新《道德操守框架》和设立调 查职能，并已着手审查其组织结构。 本报告载有五项建议，其中一项是向国际民航组织大会提出，两项向国际民航组 织理事会提出，两项向国际民航组织秘书长提出。此外，本报告还载有22 项非正式建 议，以建议形式提出的目的意在改进管理和行政政策和做法。 主要审查结果和结论 治理 国际民航组织是联合国系统中历史最悠久的组织之一，自1944 年以来，《芝加哥 公约》一直服务于该组织。展望未来的航空领域，预计航空运输量每15 年翻一倍，该 组织的运作将出现新趋势，运作环境将不断变化，因此，不应忘记，国际民航组织必 须是一个现代化、高效