分布式光伏政策解读.pptx

坎德拉学院 坎德拉学院 项目前期考察/规划选址 项目可行性研究 项目评估与决策 项目备案申请 1、备案政策 坎德拉学院 国家能源局 省级能源局 发电企业 年初 制定各省规模指标 调整各省规模指标 年中 制定本省实施方案 补充项目目录 完成可研报告等 评选 竞争 2014年和2015年的规模指标制定方案不同 备案成功 办理支持性文件 1、备案政策——旧政策 坎德拉学院 第4页 2015年3月16日，国家能源局下发了《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》（国能新能[2015]73号），给各省下达了2015年度的规模指标。 1、备案政策——旧政策 坎德拉学院 2015年4月17日，江苏省发展改革委下发了《关于下达2015年度光伏发电新增建设规模的通知 》（苏发改能源发〔2015〕342号） 各省实施方案发布时间不同，主要集中在4月份，最晚的为河南省，11月出台。 1、备案政策——旧政策 坎德拉学院 第6页 1、备案政策——新政策 参考文件： 国家能源局《关于完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见（征求意见稿）》 不限规模光伏项目 *屋顶光伏电站 *全部自用地面分布式 *在固定建筑类型农业 设施上建设的分布式 普通光伏项目 *集中式光伏电站 *一般地面分布式 先进技术基地 利用采煤（矿）沉陷区、设施农业、渔业养殖、废弃油田 规模大小于50万kW 公开评选 公开招标 随时受理备案 竞争性配置 坎德拉学院 在固定建筑类型农业设施上建设的分布式，规模管理按屋顶分布式对待 在简易农业大棚上建设的分布式，需纳入指标 一般地面分布式，需纳入指标 1、备案政策——新政策 坎德拉学院 第8页 普通光伏项目 参与竞争项目规模：集中式地面电站≥20MWp，地面分布式≤20MWp （以后将没有补贴目录） 1、备案政策——新政策 坎德拉学院 先进技术基地 规模要求： 基地规模容量≥50万kW； 单体项目规模≥10万kW，至少5万kW. 1、备案政策——新政策 坎德拉学院 《光伏项目竞争性配置方法》应当包括： 1、备案政策——新政策 坎德拉学院 光伏项目的交易 备案内容：项目名称、容量、建设场址、投资主体 出于正当理由进行项目合作开发和转让项目资产，不能将政府备案文件及相关权益有偿转让。 项目实施中，投资主体发生重大变化以及建设地点、建设内容等发生改变，应向项目备案机关提出申请，重新办理备案手续。 参考文件：国家能源局《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》（国能新能[2014]477号） 已办理备案手续的项目的投资主体在项目投产之前，未经备案机关同意，不得擅自将项目转让给其他投资主体。（投产后可以正常交易） 1、备案政策——新政策 坎德拉学院 地面电站投资商 可研报告等 省/市能源局 完成备案 办理环保、国土、接入等支持性文件 分布式投资商 并网申请 市/县电网公司 接入系统报告 市能源局 完成备案 开工 开工 自然人投资分布式 并网申请 市/县电网公司 接入系统报告， 等同备案（电网统一） 开工 1、备案政策——新政策 坎德拉学院 免办支持性文件 《关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》（国能新能〔2013〕433号） 免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。 利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案。 个人项目由电网公司代备案 1、备案政策 坎德拉学院 分布式光伏项目两种收益模式 2）“全部上网”模式 1）“自发自用，余电上网”模式 2、电价政策 坎德拉学院 自发自用电价 = 基础电价+0.42 +地方补贴 1）“自发自用，余电上网”模式的电费收入 余电上网电价 =当地脱硫煤电价+0.42 +地方补贴 0.42元/kWh的国家级补贴，20年不变。 2、电价政策 坎德拉学院 2、电价政策 电价计算——以江苏省商业项目为例 地方补贴为：0元/kWh 国家补贴为：0.42元/kWh 商业电价为： 0.867元/kWh； 工业电价为： 0.667元/kWh； 脱硫标杆电价为：0.4096元/kWh； 坎德拉学院 2、电价政策 电价 = 光伏标杆电价(0.8/0.88/0.98元/kWh+地方补贴） 2）“全部上网”模式的电费收入 三类光伏标杆电价，20年不变。 坎德拉学院 地方补贴 坎德拉学院 增值税减半（文号：财税[2013]66号） 自2013年10月1日至2015年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。 根据“十三五”规划在“六、保障措施和激励政策”中提出：继续实施财税优惠政策。（走流程中） 小项目免增值税（文号：国家电网[2014]1515号） 自2