第一讲淄博广通化工责任有限公司—风险分级管控与隐患分类治理.ppt

4 风险等级管控体系 4.1 风险等级管控体系建设规范 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 要求及要素 4.1 总体要求 4.2 要素构成 5 风险等级管控体系 5.1 危险源辨识 5.1.1 危险源辨识方法 5.1.2 危险源辨识步骤 5.2 风险评价 5.2.1 风险评价方法 5.2.2 风险分级 5.2.3 风险控制措施制定与实施 5.3 危险源监测与风险等级管控 5.3.1 危险源检测方法与技术 5.3.2 风险等级管控 5.3.3 风险预警与处置 5.4 政府支持、督导与干预 5.4.1 政府支持 5.4.2 政府督导 5.4.3 政府干预 6 应急应对 6.1 企业应急体系要求 6.2 企业应急资源配置 6.3 政府应急应对措施 7 资源保障 7.1 企业资源保障 7.2 政府资源保障 8 安全审计 8.1 审计方法 8.2 审计实施 8.2 审计结果应用 4.2 风险等级管控 4.2.1 企业层面 （1）企业根据《风险等级管控体系建设规范》，制定实施自身的风险管理体系，严格落实按照不同风险等级所确定的管控措施。 （2）企业应对危险源识别过程发现的事故隐患，尤其是较大以上事故隐患，按照隐患排查治理体系要求，制定实施隐患治理方案。 （3）企业应当如实录入风险等级管控信息平台，并按照要求定期更新危险源辨识及风险评价信息。 管控层级 风险等级 管控方法 危险源 事故隐患 省 一级（特别重大） 定期评估/督导 执法 市 二级（重大） 定期评估/督导 执法 县 三级（较大） 定期评估/督导 执法 风险等级管控责任划分 4.2.2 政府层面（建议） 4.3 安全审计 为了确保企业风险管控过程的有效性，评价结果的真实性，以政府委托名义，聘用第三方开展安全审计。 （1）企业构建体系的完善性； （2）危险源识别、风险评价的真实性、系统性和可靠性； （3）对企业确认的风险级别真实性判定； （4）通过第三方干预，助推企业构建实施风险管控体系的自觉性。 如此细化的要求怎么推？ 企业基础这么差怎么实现？ 怎么保证风险评价结果不失真？ 引导/督导手段怎么见效？ 怎么能在短时间内见效？ 4.4 面临困难与突破 4.4.1 面临困难 4.4.2 突破途径 （1）制定下发《山东省风险分级管控与隐患排查治理实施办法》 ——上升至顶层设计角度、确定政策/资金支持等。 （2）尽快研究制定实施指南和标准细则 ——解决规范化、标准化及系统性。 （3）尽快培训安全宣讲师资队伍，层层开展宣贯培训 ——实现了解、熟悉和掌握，避免推行过程形式化。 4.4.2 突破途径 （4）遴选各行业典型企业，先行先试，典型引路，逐步铺开 ——优化体系、固化成果，方便全面构建和运行体系（危化、冶金、非煤、工贸规模以上企业）。 （5）在构建全省（市/县）安全生产专家库基础上，构建山东省安全智库 ——专家队伍解决的是方法和实用，解决现实问题；安全智库解决的是规划、方向和顶层设计的问题。 （6）培训一支省级专家团队，懂理论、有实践、勇创新，为政府排忧解难。 ——解决规范化、标准化及系统性。 4.5 配套标准 在该《建设规范基础上》应研究制定以下配套标准，为过程推动及培训提供基础技术支持。 （1）《工作危害分析指南》 （2）《安全风险管理指南》 （3）《安全审计指南》等 5 隐患排查治理体系 5.1 政府层面体系构建 1、出台地方性法规 ——以政府令或人大形式出台隐患排查治理规定 ——或在新修订《山东省安全生产条例》中单列一章 2、出台扶持（支持）政策 ——专题培训支持 ——财政资金支持（设立山东省安全生产风险基金） ——采购社会第三方支持 ——专家支持 3、制定隐患排查标准 ——按照行业编制分别编制隐患排查标准 4、制定隐患排查实施方案 ——制定实施周期性隐患排查方案 5、制定隐患排查治理执法程序 ——明确针对事故隐患的执法程序 6、制定隐患排查治理信息公告实施办法 ——社会舆论及相关部门联动干预政策 5.2 事故隐患排查治理体系建设规范 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 要求及要素 4.1 总体要求 4.2 要素构成 5 隐患排查治理体系 5.1 隐患排查 5.1.1 隐患排查方法 5.1.2 隐患排查标准 5.1.3 隐患分类 5.2 隐患治理 5.2.1 隐患治理方法 5.2.2 隐患治理方案 5.2.3 隐患治理监管与执法 5.2.4 隐患治理资源支持 5.3 隐患分类管控 5.3.1 隐患监测方法与技术 5.3.2 风险预警与处置 6 风险评估 6.1 风险评估方法与实施 8.2 风险评估结果应用 5.3 建议配套标准 在该《建设规范基础上》应研究制定以下