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XX县全面深化改革的调研报告 党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，描绘了全面深化改革的新蓝图、新目标，汇集了全面深化改革的新论断、新举措，凝聚了全党全社会关于深化改革的思想共识和行动智慧。作为XX而言，必须立足县情实际，紧紧围绕中央和省、市关于全面深化改革各项要求，聚全县之力，集全民之智，以改革创新的精神和务实苦干的作风，努力开创建设富裕文明和谐生态新XX新篇章。 一、全面深化改革的做法及成效 1、财税市场体制改革进展顺利。深入推进财政预算制度改革，以构建公共财政、民生财政为目标，完成了国库集中支付改革任务，规范了“部门编制、财政审核、政府审定、人大批复”的审批运行程序，实现了“一个部门一本预算”，132个预算单位“三公经费”公开透明。加快“金财工程”应用平台建设，推行国库直接支付和运用公务卡制度，提高了财政科学化精细化管理水平。结合林权制度改革试点，积极开展林权抵押贷款业务，林权抵押贷款余额累计达到3100万元。全力推进营改增税制改革，把交通运输、邮 政、电信等行业纳入征管范围，累计审批增值税免税资格27户，减免增值税收120多万元。积极支持中小微企业发展，扩大民间资本投资渠道，成立小额担保贷款公司13家。推进商事登记制度改革，按照“宽进严管”的原则，注册资本登记实现了零收费。 2、统筹城乡发展步伐加快。按照“一带两园三片区”的城市发展布局，加快推进县城建设，先后实施了XX宾馆、公刘园、世纪花园小区、县体育中心等一批地标性建筑，新型城市化格局初步形成。注重发挥城镇带动作用，相继建成了新窑、柏树等重点小城镇和锦屏镇冉李等54个新农村和旧村改造示范点，全县城镇化率达到了38.4%。以黄花乡杨家沟村为试点，启动开展了农村土地承包经营权确权登记颁证工作。采取“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的运行机制，扎实推进农村土地承包经营权流转，累计流转土地45368亩，占农用耕地总面积的12.5%。加快构建新型农业经营体系，制定出台了《关于设立XX县现代农业发展专项资金的意见》，县财政每年列支2000万元，对农村经济合作组织、家庭农场、种养大户等进行扶持，注册成立各类农民专业合作社82个，新建了天丰科技示范农场、祥瑞家庭农场等一批产业化经济实体。深入推进扶贫攻坚和双联行动，全县贫困面下降了13个百分点，贫困人口从3.05万人减少到了1.97万人，农村小康实现程度达到52.8%。按照“一 村一社区”的建设要求，配套完善基础设施，加强公共事务管理，全县79个行政村初步形成了以村委会为依托，社会支持、部门配合、群众参与的农村社区建设模式。 3、文化体制改革成效明显。按照政企分开、政事分开的原则和行政主体合并的要求，整合文化体育局、广播电影电视局和旅游局职能，组建成立了文体广电局，实现了部门职能由办文化向管文化转变。按照国家分类推进事业单位改革要求，把图书馆、文化馆、博物馆作为公益性文化事业单位改革重点，深入开展内部人事、收入分配和社会保障三项制度改革，目前已完成工作人员的聘任工作。深入推进经营性文化事业单位转企改制，整合县秦剧团资源，注册成立了XX县龙泉文艺演出有限责任公司，推行事业单位企业化管理模式，实行工作人员奖金分配与工作绩效挂钩，个人收入与岗位和贡献挂钩的激励机制，有效激发了工作活力。积极推进广电网络整合，对县有线电视网络传输中心资产、人员、债务等进行清理和移交，挂牌成立了甘肃省广电网络有限责任公司XX分公司；将原电影公司与有线电视网络传输中心合并，组建电影放映队4个，推行市场化运作、数字化放映模式。按照“加强管理，整合资源，规范执法”的原则，全面完成了文化市场综合执法改革任务，不断加强基层文化建设，建成了7个乡镇文化站、农家书屋和体育惠民工程，配齐了乡、村文化专干。 4、生态文明建设稳步推进。以建设国家级生态县为统揽，制定了《XX县生态县建设规划》，建立了县、乡两级生态建设领导机制、管理制度、指标体系和考核机制，完成了3个国家级生态乡镇，2个省级生态乡镇，10个省、市级生态村的创建申报工作。按照“田、林、路、草、窖、池”综合治理的思路，大力实施“大地增绿”、小流域治理和土地整理复垦等生态项目，治理重点小流域24平方公里，修建淤地坝6座，水资源汇蓄量达到72.66立方米，梯田化水平和森林覆盖率分别达到70%和34.1%。深化生态资源有偿使用制度改革，完善公益林生态效益补偿和管护责任制，年均新增公益林43.71万亩，兑现补偿基金570万元。扎实推进水利体制改革，组建成立了水利工程建设站、水保工程建设站、水利管理总站、水利工程质量监督与安全管理站、乡镇水利水保工作站及抗旱防汛服务队“五站一队”。 5、政府职能进一步转变。坚持把解放思想、改革创新贯穿于政府工作的全过程，加快转变政府职能，简化办事程序，提高行政效率。深化行