广州工商行政管理局信息化十三五建设发展纲要-广州场监督.DOCVIP

广州市工商行政管理局信息化十三五建设发展纲要 第 PAGE 11 页 共 NUMPAGES 11 页 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 4 页 广州市工商行政管理局信息化“十三五”建设发展纲要 一、信息化发展基础 “十二五”期间，广州市工商行政管理局深入学习贯彻科学发展观，坚持业务和技术深度融合的发展决策，在统一标准、互联互通、安全可靠的基础上，以整合、融合为手段，围绕市场监管、公共服务和内部管理等三大能力建设，形成了涵盖所有业务、集中管理、纵向联动、横向协同的统一应用体系，信息化建设取得了较好的成绩。主要体现在：一是完善规章制度，提高了信息化服务管理时效；二是加强重点项目管理，提升了信息化技术保障水平；三是开展网上办事应用，提高了对外服务水平；四是强化数据质量管理，提高了数据综合应用水平；五是优化运维服务管理，提升了后台保障和安全防护水平。 二、信息化发展形势 随着《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》（国办发〔2016〕23号）、《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》（国发〔2017〕6号）、《广东省商事登记条例》等文件印发，对工商业务发展提出了新要求：一是建设统一开放、竞争有序的市场准入秩序；二是改革市场监管体系，实行统一的市场监管；三是推进商标注册便利化，深入实施商标品牌战略；四是深化企业改革，进一步增强市场主体活力；五是全面推进政务公开，提高政务服务水平。 与此同时，信息技术发展与应用创新日新月异，已深刻地改变了工商业务模式和工作方式，成为工商事业发展的重要战略资源，特别是我局自去年以来建设的银商登系统、名称自助申报系统等陆续上线，为我局信息化发展注入了新的活力，为我局“十三五”时期信息化发展的积累了宝贵经验。 通过对国内外电子政务和信息技术及其应用的研究， “十三五”时期，我局市场准入、监管执法等所面临的新形势新任务新挑战。按照国家工商总局“十三五”信息化总体部署，把握经济发展规律和市场监管趋势；立足当前，着眼长远，统筹谋划，有序推进；灵活运用自顶向下和自下而上以及信息资源规划最佳实践等规划方法，制订广州市工商行政管理局未来3-5年信息化发展规划。 三、信息化规划思路 1.顶层设计。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，强化我局信息化顶层设计，统筹规划双随机一公开、全程电子化、市场监管综合执法、政务服务一体化等。 2.资源共享。围绕工商大数据应用，建立“全局一张网”，实现从粗放管理到精细管理的转变，从被动响应到主动预见的转变，从经验判断到大数据科学决策的转变。 3.均等包容。利用“互联网+政务服务”为工商公共服务注入创新基因和强大动能，把握和预判企业和群众的办事需求，提供智能化、个性化、体系化服务，变被动服务为主动服务。 4.创新融合。鼓励观念创新、技术创新、服务创新和管理创新，大力推动开展智慧工商创新应用，实现信息化与经济社会相关领域融合发展，引领和创新社会发展。 四、信息化规划目标 到“十三五”末，围绕“互联网+政务服务”和“大数据+市场监管”，基本建立规范统一、协同高效、共享畅通、决策科学、服务便捷的工商信息化体系，形成“市场监管双随机检查、综合行政执法，政务服务全程电子化、企业登记便利化”的工商信息化创新发展格局。实现提升政务信息化服务水平、提升行政办事效能、提升业务管理能力、增加公共参与渠道、提升行业信息化程度的总目标。 1.大服务惠民。基于“互联网+政务服务”模式，建设统一规范的网上工商政务服务平台，推进行政权力公开透明网上运行，确保全面依法行政，形成与市场主体、社会公众丰富多样、方便快捷的服务交互新机制。 2.大监管共治。以“互联网＋社会治理”为主题，围绕当前体制改革和机构调整的新局面，研究提升在互联网时代的组织适应能力与市场监管能力。以信用信息公示为驱动，结合执法监管、内控管理、舆情管理等，推动政务服务改革和工商市场监管综合执法信息化全面开展，强化事中事后监管，实现由政府部门单独管理向“企业自治、行业自律、政府监管和社会监督”的社会共治格局转变。 3.大协同管理。基于“互联网＋廉政建设”为主题，进一步完善日常公文处理、行政事务处理、档案管理等功能，强化内部流程控制，防止权力滥用，提高行政效率，降低行政成本。推进行政效能电子监察，推动一体化电子公文流转和协同办公。形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工商内部管理体制。 4.大数据慧治。以商事主体信息库为基础，整合市工商局的市场监管、消费维权、行政执法信息，以及省、市数据共享平台内的其他部门与行业协会的信息，对市工商局大数据资源中心的资源库、数据目录、交换平台、数据分析等进行升级改造和完善，提升市工商局的多元化采集和主题档案式汇聚能力，形成市工商局的大数据资源体系，夯实大数据慧治基础。同时运用