FZ-03-02煤炭项目前期工作暂行管理办法.docVIP

第 PAGE 10 页 共 NUMPAGES 10 页 国电电力发展股份有限公司煤炭项目前期工作管理办法 第一章　总 　则 第一条　为规范国电电力发展股份有限公司（以下简称 “公司”）煤炭项目前期工作管理，提高前期工作效率，规避投资风险、提高投资效益，依据《中国国电集团公司收购煤矿指导意见》和《国电电力发展股份有限公司投资管理办法》，制定本办法。 第二条 煤炭项目前期工作，是指煤矿从项目的机会研究开始，到开工建设之前所进行的全部策划、组织、实施和管理工作,是整个项目建设过程中非常重要的阶段,是矿井建设的基础和前提。主要内容包括项目机会研究、矿区总体规划、矿业权设置、矿权证办理、资源储量备案、价款评估、可行性研究、“路条”申请、项目核准、证照办理等。 第三条 煤炭项目前期工作必须符合国家煤炭产业政策和区域发展规划，必须符合中国国电集团公司收购煤矿指导意见，紧紧围绕公司发展战略，争取用最小的投入和最短的时间达到满足审批要求的效果。 第四条 本办法适用于公司本部、全资和控股分（子）公司投资建设的新建项目、改扩建项目和重大技术改造项目的前期工作。公司参股的煤炭项目，其前期工作管理可参照本办法执行。 第二章 组织机构与职责分工 第五条 公司规划发展部负责组织公司煤炭项目的前期工作。未成立筹建机构之前，项目前期工作由规划发展部具体负责；成立筹建机构之后，项目前期工作由筹建机构负责。 第六条 规划发展部是公司项目管理前期工作的责任部门，负责对煤炭项目前期工作进行指导、协调、管理与监督。其职责为： （一）及时了解并掌握国家煤炭产业政策、发展规划和动态，收集煤炭信息，负责提出煤炭项目投资机会调研报告及投资建议，向公司投资管理委员会汇报； （二）根据需要负责聘请有资质、有实力的中介机构或组成专家组对煤炭项目进行评审和专题咨询，组织商务谈判工作； （三）负责审核和下达煤炭项目前期工作计划，审核、编制项目前期费用计划，监督计划执行和经费使用； （四）负责向公司提出成立有关项目筹建机构或项目公司的建议； （五）指导和组织项目公司开展煤炭项目前期工作，协助落实项目外部条件。 第七条 公司计划经营部负责下达项目年度、月度资金计划；人力资源部负责批复项目的筹建机构、项目公司及人员配置；财务产权部负责项目资产评估、财务审计、前期费用的审核、拨付和核算；总经理工作部负责项目法律尽职调查；工程建设部、燃化管理部参与项目初可、可研阶段的重大技术方案研究，负责项目初步设计以后阶段的有关工作。 第八条 煤炭项目前期工作进入一定阶段后，根据需要设立项目筹建机构。项目筹建机构作为第一责任主体，具体负责项目相关信息收集及前期工作的具体策划、组织、实施，包括编制煤炭前期工作计划及费用计划，上报前期工作的完成情况，与相关咨询和研究机构签订有关合同，委托项目可行性研究报告、环境影响评价报告、水土保持方案、安全评价报告等相关文件的编制，落实项目条件，取得符合审批要求的书面文件等工作。 第三章 前期工作的实施与控制 第九条 项目前期工作中的地质报告、初可研、可研、项目核准申请报告以及专题报告的编制，必须由持有相应勘测、设计资质证书的设计单位承担。 第十条 为保证前期工作质量，项目的初可研、可研以及主要的专题研究报告、项目核准申请报告的审查和咨询委托工作，必须上报公司，经公司同意后进行委托。 第十一条 各单位开展前期工作的煤炭项目，必须进行咨询论证，向公司上报项目可行性报告。经公司同意后，按照公司批准的前期工作计划开展工作。 第十二条 前期工作内容及要求 （一）矿区总规。由政府委托地质勘探单位经过普查确定含煤区或具有开发价值的煤田，并提交《煤田地质普查报告》上报政府部门；当地政府部门根据国家和省煤炭工业中、长期发展规划、生产开发规划以及矿产资源规划等内容，组织编制矿区总体规划。经批准的总体规划，是矿区内各煤炭单项工程开发建设的基本依据（主要是政府职能）。 （二）开发权授予。拟收购煤炭项目，必须首先获得煤炭项目开发权。即由国土部门颁发的煤炭勘探许可证，成为探矿权人。探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。 （三）《初步可行性研究报告》（初可研）。设计部门依据《详查地质报告》及《矿产资源勘查许可证》（探矿权证）、《项目建设申请用电协议书》、《项目建设申请用水批复函》等支持性文件编制初可研。委托勘测部门进行项目用地勘测定界，编制《项目用地勘测定界报告》，并在此基础上开展土地预审、压覆矿产资源、地质灾害评价等工作，以获取初步可行性研究报告审查意见。 （四）《矿井地质勘探报告》。矿区范围划定后，进行地质勘探工作（精查），编制《勘探地质报告》并报送国土资源部，取得地质勘探报告批文（资源储量评审备案证明）。