劳动与社会保障法学第十七章 社会保障监督制度.pptVIP

出版社 社文分社 劳动与社会保障法学 第一节 社会保障监督制度概述 一 社会保障监督的含义 社会保障监督就是通过一定的组织机构，依照一定的程序，监测社会保障事业的发展运行，审查国家社会保障法律政策的实施情况。 二 社会保障监督的任务 社会保障监督的任务主要包括以下一些方面： （1）监督社会保障的有关政策、法规和制度的执行情况。 （2）监督社会保障基金的征缴、管理、存储等有关情况，重点是监督是否存在违法或违规运作的问题。 第十七章 社会保障监督制度 * （3）监督社会保障受益者在资格认定、登记及基金支出发放中是否得到公平待遇和法律赋予的权利。 （4）监督社会保障资金的投向、资产结构、运营效果和收益分配等，以及是否存在非正常营运的情况。 （5）受理媒体、群众对社会保障有关情况的举报、申诉，并监督有关部门对举报、申诉问题的处理、落实情况。 * 第二节 社会保障监督的内容 一 社会保障监督的对象 社会保障监督的对象，主要是指依法应当接受监管部门监管的机构和个人。具体包括以下几个方面： （1）基金的具体征收、储存、支付机构，如各级社会保障机构的具体操作部门。 （2）基金的运营机构，如基金公司、证券公司、投资基金及其托管银行。 （3）基金的缴纳人和受益人，如参保的各类企业和劳动者个人。 * 二 社会保障监督的体系 社会保障监督体系是社会保障体系的有机组成部分。从我国社会保障发展实践来看，初步形成了与社会保障事业有关的多个部门、机构、团体和个人共同来参与社会保障的监管体系，具体包括以下一些监督主体： 1.行政主管部门的监督行政监督系统是指政府有关职能部门根据其相关的管理职能，代表国家对社会保障制度的运行进行监督。 （1）计划监督。主要是国家计划管理部门对社会保障范围、水平、管理体制等诸多方面的中长期发展目标或计划实施的监督，如对国家劳动与社会保障事业计划纲要的制定与实施情况的检查、监督等。 （2）劳动监督。主要是劳动主管部门对国家有关劳动政策执行情况进行监督。 * 2.财政部门的监督 财政部门是政府的综合管理部门，它不仅承担着向社会保障拨款的直接责任，而且主管着全国的财务会计工作。 3.审计部门的监督 审计监督是由专门从事审计业务的部门对社会保障基金的财务收支和违反财经法规的行为、社会保障的实施效益所进行的监督。 4.监察部门的监督 监察部门是国家授权监督、考察国家机关工作人员行为的专门部门。从我国目前的实际情况来看，社会保障更多地属于政府行为，社会保障管理机构及公立的实施机构的工作人员，已经被纳入公务员或国家机构工作人员的范畴。 * 5.金融管理部门的监督社会保障机构手中总是沉淀着相当数量的资金，这笔资金在许多国家被允许用于投资运营，从而成为金融市场的一支重要力量。 6.社会保障监督委员会的监督2006年 9月劳动和社会保障部《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》指出，要建立健全社会保障监督委员会的工作制度。社会保障监督委员会是由政府有关部门和企业代表及专家构成，政府领导任主任。 * 7.社会监督 社会监督是指来自非官方的、非专门的社会保障监督系统之外的其他方面的监督，包括工会等群众团体的监督、社会舆论的监督及来自企业或劳动者个人的监督等。 * 出版社 社文分社 劳动与社会保障法学