政府采购法ppt模版课件.pptVIP

政府采购法 政府采购制度 市场经济条件下 加强财政支出管理、 规范政府机构采购行为、 发挥对国民经济宏观调控作用 制度基本精神和内容 加强对政府采购行为的规范化管理， 提高政府采购活动的透明度， 节约采购支出，提高效率； 鼓励供应商参与采购活动，促进充分竞争； 保证给予供应商公平和平等的待遇， 政府采购要保护社会公共利益，做到诚实守信， 提高公众对采购活动的信任度。 案例一 某市一招商引资项目土方工程委托集中采购机构 以竞争性谈判方式采购 谈判公告发出7天以内后，有A、B、C、D等4家供应商前来报名，离报名截止日还差一天。 由于项目建设单位申明土方量测算结果需延迟3 天， 书面通知集中采购机构推迟谈判4天。当日发布了延期谈判公告。 此后有另外E、F、G等3家前来报名，经谈判小组确定共计7家符合资格条件的供应商，发出竞争性谈判邀请，在规定的时间内分别提供了谈判文件，并将土方量测算数以书面形式告知了7家供应商。 前4家供应商中的D公司不满，书面报告监管部门：集中采购机构违规操作，程序不合法。 调查发现 一是7家供应商报名情况统计表，A、B、C、D等4家供应登记在同一天，且在同一张表格上。 二是这4家供应商递交的谈判保证金都是同一天，在土方量测算结果未出来之前，离报名截止日尚差一天之时。 三是据集中采购机构负责报名的工作人员交待，这4家供应商彼此相当熟悉。 以上迹象表明，这4家供应商有围标的嫌疑。 串通投标 谈判时间推迟，延期公告已发出。 在推迟后的4天里，有另外3家供应商前来报名，且也符合资格条件。 这让供应商D公司按捺不住，先前如意算盘落空，如果有另外供应商参与进来，那这个项目说不定是谁取得成交资格，不便控制， 于是全然忘记了法定程序质疑投诉程序，心急火燎地向监管部门作书面报告。 概念 政府 在公开市场上 购买商品或服务 的行为 政府采购制度 最早产生于英国， 1782年英国政府设立 文具公用局（物资供应部） 采购政府部门办公用品 各国效仿 国际上政府采购制度 1994年世界贸易组织制定 《政府采购协议》 联合国贸易委员会发布政府采购 《货物、工程和服务采购示范法》 中国政府采购制度 1995年开始试点 2000年在全国推开 2002年制定《政府采购法》 政府采购的法定定义 各级国家机关、事业单位和团体组织（采购人） 使用财政性资金 采购依法制定的集中采购目录以内的 或者采购限额标准以上的 货物、工程和服务 的行为 （第2条） “采购”是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 案例二 2008年9月15日，浙江省财政厅发布了《2008年浙江省省级协议供货计算机中标供应商及供货商名单》， 本次政府采购模式应当属于多个供应商的协议供货， 采购的一部分品目为便携机和台式电脑， 通过公开招标方式进行获取， 确定了中标供应商及其协议供货商，中标的有“戴尔”、“TCL”、“THINK”、“长城”、“东芝”、“方正”、“宏碁”、“华硕”、“惠普”、“浪潮”、“联想”、“明基”、“苹果”、“神舟”、“索尼”、“同方”、“万思”，共计18个品牌 实施的采购主体范围 是在杭州的省级国家机关、事业单位和团体组织， 单次采购数量40台或预算金额40万元的标准以下的， 必须在本次协议供货的中标机型或品牌范围内进行采购。 在采购计算机时，只能选择中标品牌范围内的中标机型。 由于特殊原因，需采购协议供货范围外的非中标品牌或机型的，采购单位必须报经浙江省政府采购管理办公室审核同意后，委托浙江省政府采购中心实施采购。 本次供货的有效期：2008年9月15日起至2年12月31日止。本期协议供货价格为实际采购时的最高限价，采购单位在协议供货价格和采购预算限额内，通过“网上竞价采购”的办法确定最终成交供货商。 在多个供应商的协议供货模式下 在最终中标供应商确定之前，18个中标品牌、85家协议供货商，只能属于采购过程中的投标供应商和投标产品， 但有关部门存在违规涉嫌指定品牌采购。 在投标文件开启之前，投标供应商的名称、投标的具体品牌、投标的最高价格或最低价格等所有投标信息，均必须为投标供应商保密。 由杭州市的各个省级国家机关、事业单位、团体组织自行进行采购，实际上是分散采购，只不过现在是以电子形式进行。 政府采购当事人 在政府采购活动中 享有权利和承担义务的各类主体， 包括采购人、 供应商 采购代理机构等。 供应商 向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 参加政府采购活动应当具备条件： ——具有独立承担民事责任的能力； ——具有良好的商业信誉和健全的财务