市本级政府性投资项目管理细则.docVIP

- PAGE 2 - - PAGE 1 - 市本级政府性投资项目管理细则 为进一步提升市本级政府投资项目质量和效益，建立健全更加科学的政府投资决策、实施和监管制度，夯实项目申报单位的主体责任、服务单位的职能责任、出资单位的效益责任，根据《关于进一步加强项目管理的暂行办法》等相关规定，制定本细则。 一、完善“1+3”工作机制 加强项目的前期可行性论证和投资效益评估，增强政府性投资项目建设的科学性，提升政府投资的效益；精准开展政府性投资项目的管理，做到责任到人、任务到月，全力保障项目的推进进度和工程质量。 （一）具体内容 “1”指每个新开工项目编制一个实施方案。实施方案主要内容包括：项目建设规模和内容、进度安排、建设方案（多方案）、单位责任人、推进计划及资金筹措计划、投资效益目标等。实施方案作为项目前期可行性论证和投资效益评估的依据。 “3”指一个项目明确3项工作。一个人即每个项目确定1名分管领导和1名责任科长，作为项目推进的责任人；一个单即每个项目制定1张进度清单、1张问题清单；一个卷即每个项目建立一个卷宗，保障建设进度、建筑质量和投资效益。 （二）工作程序 1.开展可行性论证。各分管作为项目可行性论证的第一责任人，负责主持项目专家论证会议，论证结果以会议纪要形式进行明确。 2.开展投资效益评估。根据论证情况，开展投资效益评估，并提交市投融资委员会等相关会议研究。对未通过投资效益评估的项目，发改部门不予列入年度政府性投资项目计划，财政部门不予安排市级财政预算。 3.列入年度建设计划。项目单位根据可行性研究论证纪要和投资效益评估结论，按照《关于进一步加强项目管理的暂行办法》程序，将项目列入年度市本级政府性投资项目计划。 二、规范项目开工 （一）会议审定启动开工。对列入年度建设计划的基本具备开工条件的项目，项目申报单位要提请相关会议（常委会、常务会议、市投融资委员会相关会议、主持召开的专题会议）审定项目实施方案（主要审定进度清单、推进任务清单和资金筹措计划等），启动开工。 （二）申请季度集中开工。为推进项目建设，原则上每季度开展一次集中开工活动。项目申报单位应根据项目建设计划，主动对接相关部门，申请纳入集中开工。 三、完善台账管理 （一）建立项目推进台账。《项目计划》下达后，项目申报单位要按照进度清单，逐个建立项目推进台账，倒排工期，明确牵头领导、责任人、信息员及月推进计划。 （二）建立项目服务台账。等部门及县区政府要建立服务台账，提高主动服务意识，加强沟通协调，保障项目的立项、规划、土地报批、环评、施工许可、林地报批、稳评、资金、统计、审计、招投标、征收及施工环境等。 （三）挂图作战三灯预警。《项目计划》下达后，各级各部门要根据工作职责和任务分工建立工作台账，悬挂作战图。实行“红黄绿”三灯预警，对未按计划完成的事项以红灯标记；正在推进的事项，在计划完成日期前一个月内以黄灯标记；已完成事项以绿灯标记。项目申报单位于每月23日前报送工作进度，次月5日前汇总上报至。 四、谋划储备项目 （一）强化项目谋划责任。开展“建库行动”，切实提高项目质量，确保项目接替有序。积极摸排、谋划项目，分为年度建设库、前期工作库和储备库，按计划推进项目。储备库实行动态管理，各级各单位通过重大项目管理系统向报送谋划项目信息及推进进度。以后各年度新开工项目原则上从市项目储备库中选取。 （二）加强工作经费保障。市财政每年安排专项经费，用于全市项目谋划及前期工作推进。专项经费由负责管理（资金使用办法另行制定）。项目申报单位要扎实开展谋划项目立项、规划、土地报批等前期工作。 （三）加大考核奖惩力度。每年对各单位谋划及转化工作进行考核，对完成年度任务的，加分奖励；对未完成年度任务的，扣分惩罚，并由负责同志约谈单位主要负责人。 五、加强督查调度 （一）督查调度。依据项目计划开工时间，按照分工，录入重大项目管理手机APP系统，由分管领导每月开展 1 次调度；对重大项目以及问题协调难度较大的项目，由主要领导 2 个月调度 1 次。 （二）联合督查。有关部门参与成立项目督查组，对存在问题的项目开展现场督查，形成督查报告呈报市相关领导。 （三）日常调度。项目申报单位、服务单位和要高度重视政府性投资项目的建设工作，各单位的主要负责人要加强调度，每个项目要明确一名分管领导直接指挥，及时解决项目推进过程中存在的问题。 六、落实责任分工 负责牵头成立督查考核组，督查通报各级各单位工作落实情况，年度目标考核等工作。 员会负责谋划项目管理、项目立项审批、各月进度的督查通报、组织相关调度会议、年度目标考核、招投标监管及服务等工作。 负责市级财政资金筹集、投资效益评估、资金拨付等工作。 负责项目土地预审、报批、供应等工作。 负责开展项目环境影响评价工作。 负责施工图审查备案、施工许可证颁