使民主运转起来 ——现代意大利的公民传统(PPT-37).ppt

使民主运转起来 ——现代意大利的公民传统 Robert D. Putnam 简介 现任哈佛大学国际事务研究中心主任，肯尼迪政府学院公共政策马尔林讲座教授。主要研究领域是政治学，国际政治和公共政策。 著作：《手拉手：西方七国峰会》《独自打保龄球：美国社会资本的衰减》《使民主运作起来》《最好一起来: 重振美国社区 》 普特南被誉为与托克维尔、帕累托和韦伯齐名的学术大家。 《使民主运转起来》的篇章结构 逻辑：颇像侦探小说的研究进程 内容概要: Ch 1 导论：制度绩效的研究 改变规则：20年来的制度发展 制度绩效的衡量 认识制度绩效 追溯公民共同体之源 社会资本与制度成功 研究对象 选择意大利作为个案研究的对象，有其深刻的原因: 意大利曾经是臭名昭著的专制独裁国家，产生过法西斯主义，并且曾两度成为世界大战的罪魁祸首之一。 二战后，意大利国内人民及国际社会一致致力于其政治民主化进程。民主化进程在一片废墟中得以艰难地启动，在20多年时间内基本确立了民主政治的框架。 1970年代的政治改革打破了意大利整整一个世纪的中央集权模式，将前所未有的权力和资源转托给了新的地方政府，从而促使整个意大利的民主政治脚踏实地的向前发展。 通过考察置于不同的社会、经济、文化和政治环境里的相同的正规制度来研究这些新组织的命运： 15个新的地区政府在1970年同时建立起来，它们的宪制结构和得到的授权实质上是相同的，但制度绩效却相差甚远。 新制度所植入的社会、经济、政治和文化背景是极其不同的。 “意大利的地区试验对于进行制度发展的动态过程的比较研究来说是量身定做的机会”——选择典型的个案对研究的结果具有重要意义。 研究思路 研究假设： 制度构建政治：制度影响政治生活，它给定行为人的身份权利和战略。 制度为历史所构建：“路径依赖” 制度运行绩效受社会背景制约 假定制度是一个自变量，实证地研究制度变迁怎样影响政治行为人的身分、权力和战略。 假定制度是一个因变量，研究在历史设定的条件下制度的绩效。 一个高效的民主制度应该既是回应性的又是有效率的 解释制度绩效的三种模式： 制度设计（研究中为常数） 社会经济因素 社会文化因素 研究方法 多元回归、因素分析、 历史学家的工具 1970-1989年，对这6个地区的地区委员会委员进行4次个别访谈。将近20年的时间里，总共进行了700多人次的采访 1970-1989年，对这6个地区的社区领袖们进行了3 次个别访谈，1983年还在全国范围内对社区领导人作了一次信件调查。 1968-1988年，在全国范围内进行了6次任务明确的调查，还进行了几十次对投票者的调查。 对20个地区的制度绩效用多种统计方法作了详细考察 1983年，对20个地区作了一次特殊的实验，检验政府对“街头”市民要求的反应灵敏度。 1976-1989年，对6个选定地区作了制度运行和地区规划的案例研究，还对1970-1984年间所有20个地区产生的立法机构进行了一项详细的研究。 持之以恒的研究态度，严谨的调查方法，多学科理论相结合！多种分析方法结合! 内容概要：Ch 2 导论：制度绩效的研究 改变规则：20年来的制度发展 制度绩效的衡量 认识制度绩效 追溯公民共同体之源 社会资本与制度成功 创立地区的政府 地区差异是发展的主要障碍，强大的中央权威对于加强新民族国家一体化是必要的。 意大利领导人发展了转型的实践，与地方名流达成庇护交易。庇护-附庸纽带的垂直网络是分配公共事务和软化行政集权的手段 二战后，地区意识再度兴起。1948年，新宪法规定建立由直接选举产生的地区政府。5个地区得以实施。 1950-1970，意大利经济与社会经历了非凡的转型，经济与政府远远落后于社会和经济的变化。 1968年2月，为普通地区提供选举机制的立法成立，1970年6月，首届地区委员会选举产生。 1974-1975年，地区主义的力量重新发动进攻。（一对一，多对一博弈） 1975年，地区主义者成功通过了382号法律，把一些新职能发放给地区。 1977年6-7月，谈判通过了616号条令，从中央官僚机构中分离2万个办事机关转给地区，授予地区在几个重要领域的全面的立法权利，赋予地区财政收支占全国1/4。 逐步地，许多与民生密切相关的政府责任转到了地区政府。 90年代，地区已控制了巨大的资金。 “地区政府已经慢慢对刻板的中央政府产生了强劲有力的冲击”。 地区政治精英：“政治运作的新途径” 在新政体产生过程中，是领导人塑造了制度，其后是制度塑造了领导人。 地区政治精英阶层特点： 训练有素、向上流动、雄心勃勃而且高度职业化的政治家组成了显著的地区政治精英阶层。 政治运作的新途径： 意识形态温和化，用