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构建和谐社会需要大力发展慈善事业 改革开放以来，我国经济持续快速发展，综合国力明 显增强，人民生活水平显著提高，但由于我国的基尼系数 已经超过的国际警界线，贫富差距过快的拉大，不断加剧 了社会各阶层的对立情绪，我们在构建社会主义和谐社会 的奋斗目标中应当大力发展我国的慈善事业。 中共9决定首次明确将发展慈善事业作为社会保障体 系的重要组成部分，其意义非同寻常。因此，营造一个有 利于乐善好施的慈善事业机制应当提到议事日程。 慈善是均衡财富流向、弱化收入两极分化的一种公益 事业。许多发达国家和地区的经验表明，发展民间慈善事 业是当代社会化解诸多社会问题，促进社会经济协调发展 的一条重要途径。和谐社会通过第三次自愿有序、转移流 动富人财富的善举，会有效抚平贫富的裂痕与鸿沟，缓解 社会激烈动荡的矛盾冲突，慈善将成为弥合社会伤口的一 剂良药，使社会保持基本稳定，一心一意发展经济，走向 共同富裕的小康社会。 一、现阶段的基本国情需要大力发展慈善事业 .需要救助的社会困难群体具有相当的数量规模 我国官方公布的农村绝对贫困人口约万，城镇失业下 岗的贫困人口约万，还有一些需要救助的相对贫困人口约 万，我国现有残疾人约万，每年遭受各种自然灾害需要救 助的约万，总共需要社会救助的人口超过亿总人口的％以 上。除尘滤布扶助困难群体，可以充分体现社会主义的道 义责任，这％的绝对困难群体，既是我们血脉相连的骨肉 同胞，也是我们和谐社会大家庭不可缺少的组成部分，党 和政府有责任帮助他们，先富裕起来的富人更是有救助穷 人，回报社会的人道义务。 .政府财力保障有限，富人善举步履艰难 由于计划经济体制的福利欠账，中老年退休养老金、 医疗费用数额不断加大，需要政府帮助的“人员”的财政 支出居高不下，包括对残疾人的救助，社会保障体系的覆 盖面不断扩大，使政府的财政资金缺口，势单力薄，捉襟 见肘。 然而，先富起来的富人对社会的回报多有不尽如人 意。据了解，X X X X年，国内入榜的位慈善家共计捐款 亿元，大约合亿多美元，而一XX XX年美国名最大的慈 善家捐款总额是亿美元，其中微软公司的比尔?盖茨捐款 超过亿美元，他在过去的年里共捐款亿美元，相当于他净 资产的％。据统计：过去的年，美国富豪向慈善组织捐款 超过亿美元。 很明显，这相差的多倍，并不完全是经济实力的对比, 也有观念和机制的问题。在贫富差距日渐加大的中国，真 正建立慈善事业机制，既需要富人的道义、良心的自省， 也需要政府从各个层面鼓励发展慈善事业。 二、 当前慈善事业存在的主要问题 .制度缺陷造成慈善机构的数量少 我国现在的慈善公益组织只有大约个，而美国年豁免 减免税收的慈善公益机构就有万个。我国的慈善机构维持 垄断格局，成了我们制度缺陷的典型瓶颈，结果必然会使 慈善事业依附于政府，无法变成真正的社会公益活动，也 无法吸引更多富人的财富流向公益事业造福社会。 ?慈善组织的活动缺乏法律规范 我国目前还没有专门规范慈善公益组织的法规条款或 行政文件，如慈善公益的组织制度、财务制度、活动领域、 募捐善款、救助项目等都缺乏相应的法规依据。由于支撑 慈善事业、慈善机构的相关法律不健全、不完备，使得民 间的慈善组织难以壮大。 .广大民众对慈善事业缺少了解 由于慈善活动少，压滤机滤布厂家对慈善事业宣传的 力度不够，使得慈善意识普及率低，慈善组织、慈善理念 没有深入人心。大部分民众对慈善事业以及慈善机构不了 解，甚至从未听说过，还未形成捐款捐物、扶助弱势群体 的慈善意识，很多民众误解慈善事业属于政府的救济行为, 而实际上慈善事业是民间的扶贫济困行为。 三、 促进我国慈善事业发展的思路和举措 认真研究符合中国特色和国情的慈善事业，积极探索 慈善事业的发展规律和特点，借鉴先进国家慈善组织的管 理模式，找准符合中国国情的慈善事业发展道路，把近几 年的社会慈善政策、捐赠和救助模式，从理论上加以总 结、提升，促进中国特色的现代慈善事业有较大的大发展。 .抓紧我国慈善事业在制度上的创新 创新我国的慈善体制，改革现行的法律制度已成为当 务之急。应尽快研究并制定，单独颁布，从法制上统一规 范慈善事业的性质、地位和原则。构建中国特色慈善事业 的法律法规和政策体系，要从慈善公益组织的社会运行标 准、管理制度和监督机制着手，既要明确政府监督部门与 社会协调机构的组织形式和运作程序；也要明确慈善机构 的行为准则，接受捐赠和实施救助必须要公开透明，合理 合法，防止借义演义卖等合法外衣谋取不正当的私利。 .在政策上对慈善事业有所倾斜 按照中共十六大提出的“健全现代市场经济的社会信 用体系”的要求，对管理规范，运行较好，有较高社会公 信度的慈善公益组织进行相关评估，对取得信用资格认证 的慈善机构，应享有社会捐赠的优惠政策。参照先进国家 的惯例，利用税收