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构建和谐社会与利益关系调整 构建社会主义和谐社会是一个系统工程，其中发挥基 础性作用的是社会各主体之间利益关系的协调。因此，在 推进和谐社会的建设进程中，首要和关键的是要研究利益 关系不协调的表现及其产生的根源，并通过政策措施及制 度建设逐步加以调整。 一、当前利益关系不协调的主要表现 当前我国矛盾较为突出因而需要通过改革加以重点调 整的社会利益关系主要表现在五个方面。 一是城乡利益关系。到目前为止，我国13亿人口中仍 有近60%生活在农村。现代化过程的一个重要任务，就是将 相当一部分农村人口吸纳到非农产业中去，以提高他们的 生产率水平、收入水平和生活水平。但我国农业人口数量 庞大，人多地少的矛盾十分尖锐，农业人口向非农产业的 转移需要一个相当长的历史过程。在这种情况下，需要考 虑的问题是在二元经济的转变过程中，如何妥善解决农村 和农业领域人口的增收问题与发展问题，使他们也能分享 到国家发展的成果。 二是区域利益关系。虽然对于我国不同地区居民之间 在收入和生活水平上的差距有不同算法，具体结果也有差 异，但区域之间居民收入水平和福利水平差距过大且呈现 扩大的趋势，却是一个不争的事实。这种差距不仅表现在 东部沿海、西部地区、东北地区和中部地区这样大区之间 和行政区域之间，也表现在发达地区与各类问题区域之 间，比如资源枯竭地区、老少边穷地区、生态脆弱地区等 等。我国幅员辽阔，各地资源禀