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构建和谐社会全面建设小康 党的十7大以来，一个新的概念映入人们的眼帘，这 便是“构建和谐社会”。我们要全面建设小康社会，一个重 要目标就是要使社会更加和谐；我们全面加强党的执政能 力建设，其中一个重要任务，就是要不断提高构建和谐社 会的能力。古今中外的实践都证明，社会和谐才能稳定， 稳定才能发展，才能实现社会的进步和繁荣。构建和谐社 会，对于实现我省加快发展目标，具有重大意义。 人心稳定，人心和谐，这是和谐社会的根本。去年, 全省各级党委和政府以群众关心的热点和难点问题为工作 重点，着力解决“三农”问题、就业问题，健全社会保障 体系，努力为人民群众办实事、办好事，扎实推进“民心 工程”建设。 刚刚过去的X X X X年，是全省多万农牧民最难忘怀 的一年，全省上下认真贯彻落实中央一号文件精神，把 “三农”工作作为重中之重，情系“三农”，顺天而行，乘 势而上，取得了令人瞩目的成就。全省共筹集资金近亿元, 在水、电、路、扶贫及科教文卫等方面，为农牧民办了件 实事。由于政策好、天帮忙、人努力，农畜产品价格好， 农牧民收入增幅较高，得到了更多实惠。户牧民走出草 原、进入城镇；劳务输出万人次，农牧民工资收入比重明 显提高；在个县的个贫困村整村推进扶贫开发，万贫困人 口的温饱问题得到解决，全省各地投资多万元全面实施的 “阳光工程”，使越来越多的农牧民掌握了一技之长，找到 了致富门路。 不仅仅“三农”工作是这样，去年，各级党委和政府 以群众关心的热点和难点问题为工作重点，着力解决就业 再就业问题，除尘滤布健全社会保障体系，提高社会管理 和服务水平，努力为人民群众办实事办好事，扎实推进各 项“民心工程”建设。 去年，全省就业再就业形势基本稳定。各类人员就业 万人，其中新增就业万人，国有企业下岗职工再就业万 人，“”人员再就业万人，城镇失业率控制在了以内。 城镇职工养老保险制度进一步完善，全省参保人数达 万人；医疗保险参保人数达万人，建立了大额医疗费用统 筹和公务员医疗补助、企业补充医疗保险制度，多层次的 医疗保障体系初步完善；城市“两个确保”的成果不断巩 固。保证了企业离退休人员的基本生活，发挥了 “安全网” 和“减震器”的重要作用。 失业保险制度改革继续得到推进，失业保险覆盖面扩 大，参加失业保险的人数达到万人。全省有万失业人员享 受了失业保险待遇。X XXX年X月X日起，还增加了失 业保险金发放标准。 城市低保工作有序运行，规范管理，应保尽保，到去 年月，纳入城市居民最低生活保障生活范围的人数达万人, 保障金按时足额发放率达，社会化发放率达，的县级民政 部门实现低保数据微机化管理。XXXX年X月X日起， 再次提高了城镇居民最低生活保障标准。在现行低保标准 的基础上每人每月提高元，即西宁市、海西蒙古族藏族自 治州由元提高为元；海东地区由元提高为元；海南藏族自 治州、海北藏族自治州由元提高为元，黄南藏族自治州、 果洛藏族自治州、玉树藏族自治州由元提高为元。 对农牧区试点五保对象、特困人口、特困优抚对象每 人补助元，资助其参加新型合作医疗，享受合作医疗待 遇，还从合作基金中提取一定比例资金用于对特困群体的 医疗救济。 建立和谐社会，必须使社会各阶层的利益都能得到 基本满足，只有提高社会管理和服务水平，发展社会各项 事业，才能使各阶层间的利益关系能够不断得到协调。也 只有这样，才能建立真正让社会各阶层共享社会进步成果 的和谐社会。 去年，着眼于构建和谐社会，全省上下坚定不移地落 实科学发展观，紧紧围绕“两大历史任务”，实现了 “三个 保持和发展”，全省经济取得了运行良好、效益提高的喜 人成绩，发展动力在改革创新中持续增强，人民生活在加 快发展中进一步改善和提高，同时，社会各项事业也在协 调发展中加快了步伐。 基层文化建设进一步丰富和活跃，文化中心户、农村 文化大院、民间歌舞队等农牧民自办文化实体蓬勃兴起； 取缔“黑网吧”、防止未成年人进入和打击不良网络文化 信息等网吧专项整治工作取得显著成效。 公共卫生服务体系建设明显加快，突发公共卫生事件 应急能力和重点疾病预防控制水平进一步提高。农牧区卫 生院改革驶入“快车道”，富有生机和活力的内部运行机制 初步建立。 农村牧区新型合作医疗试点工作运行平稳，首批个新 型合作医疗试点县的个村的的农牧民“参合”，有近万农牧 民报销了部分医药费用，受益家庭占“参合”家庭的。 “科教兴青”战略取得积极成效。继续落实“两基攻 坚”、“农村中小学危房改造”和“农村中小学现代远程教 育工程”三大工程。普通高中教育、职业教育、现代信息 技术和职业教育进一步发展。科研机构改革成功推进，哲 学社会科学的发展取得实效。 大力推行少生快富、奖励扶助等政策，使得全省人口 出生率大大降低，人口自然增长率自年以来首次控制在了 千分之十以内