基本建设财务与会计讲座.pptVIP

《基本建设财务会计》讲座 杨进军 女士们、先生们： 大家好！ 第一章 基本建设 财务管理 一、基本建设财务管理的意义 基本建设财务管理是指依据国家有关方针、政策、法律、法规和建设项目的概（预）算文件，对建设项目所需资金进行合理筹集、正确使用、科学控制的一系列活动。 （一）宏观层面的意义 1、加强基本建设财务管理是国家财政管理的需要。 2、加强基本建设财务管理是节约国家资金的需要。 3、加强基本建设财务管理是扩大建设规模的需要。 （二）微观层面的意义 1、加强基本建设财务管理是建设单位顺利完成基本建设任务的需要。 2、加强基本建设财务管理是调动建设单位职工积极性的需要。 二、基本建设财务管理的任务 基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、法规、方针、政策，做好基本建设资金的预算、控制、监督和考核工作，依法、合理、及时筹集和使用建设资金，严格控制建设成本，提高投资效益。 三、近年来我国基建领域存在的主要问题 （一）基建项目招投标工作不规范 1、应该招投标的工程项目不申报招投标。 2、逃避招投标。 3、中标工程无标的额。 4、变更和增加工程量后不上报招投标。 （二）基建项目合同管理不完善 1、基建工程项目不签订合同。 2、中标通知书下达后，不在规定期限内签订工程合同，不按中标情况签订合同。 3、合同条款不明确。 4、使用合同文本不规范。 5、合同与口头协议相互冲突。 6、合同履约程度欠佳，违约现象严重。 （三）施工现场签证管理不力 1、建设单位领导缺乏足够的重视，指派现场签证人员随意性大。 2、现场签证管理人员的专业素质差，难以发挥监督作用。 3、现场签证人员违反规定乱签证。 （四）工程监理工作不到位 （五）基建财务管理工作薄弱 1、不按规定编制工程概（预）算。 2、建设资金不落实，资金缺口大。 3、建设资金管理不严格，违纪现象比较普遍。 4、会计核算不完善。 5、竣工决算不规范，不及时。 （六）工程质量下降 （七）经营性项目效益低下 四、基本建设财务管理的主要环节和内容 （一）基本建设前期工作的财务管理 1、加强基本建设资金筹措的管理和监督。 2、做好基建投资效益的预测分析和评价。 （二）基本建设实施过程的财务管理 1、加强基建项目招投标的财务监督和管理。 2、规范建设项目的会计基础工作。 3、建立健全内部控制制度。 4、强化建设资金的监管。 5、加强工程价款结算的管理和监督。 （三）基本建设竣工阶段的财务管理 1、加强基建收入的管理和监督。 2、做好竣工项目财产物资、债权、债务的清理工作。 3、加强基建结余资金的管理和监督。 第二章 基建资金来源 的核算 第一节 基建预算拨款的核算 一、基建预算拨款的内容 基本建设预算拨款，是指列入国家预算支出，由各级财政部门无偿拨给建设单位的基本建设资金。 1、中央预算拨款——基本建设基金拨款等 2、地方预算拨款——本年预算拨款 二、基建预算拨款的适用范围 1、国防科研项目； 2、各级各类学校项目； 3、医院、救护中心、卫生检疫站项目； 4、没有直接收益的科研项目； 5、由国家行政经费开支、列入国家行政编制的机关办公楼以及机关所属职工宿舍、食堂、幼儿园、托儿所和培训中心的建设； 6、由国家财政核拨事业经费且没有经济收入的事业单位的建设； 7、国家物资储备局的仓库建设； 8、防洪工程、排涝工程、市政工程、国防边防公路和边境县以下的邮电通信工程；不实行收费办法的公路和独立公路大桥建设；其他非经济部门所属非营业性的、无偿还能力的建设项目。 三、基建预算拨款的依据和原则 （一）拨款的依据 按规定，使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概算获得批准后，其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算，并按预算管理的要求，及时向同级财政部门报送项目年度预算，待财政部门审核确认后，作为安排项目年度预算的依据。 建设项目停建、缓建、迁建、合并、分立以及 其他主要变更事项，应当在确立和办理变更手续之日起30日内，向同级财政部门提交有关文件、资料的复制件。 （二）拨款的原则 1、 按基本建设计划拨款 2、 按基本建设程序拨款 3、按基本建设支出预算拨款 4、按基本建设工程进度拨款 四、基建预算拨款的核算方法 （一）设置的会计科目 1、“基建拨款——本年预算拨款、本年基建基金拨款、本年国债专项资金拨款、本年专项建设基金拨款科目 它属于资金来源类科目，用来核算本年内由地方或中央财政预算拨入的基建预算拨款、基建基金拨款、国债专项资金拨款和专项建设基金拨款等。 基建拨款 基建拨款——本年基建基金拨款等 银存 ——以前 年初建立