建设用地管理——城市土地管理.ppt

第四章 建设用地管理（共9节） 第一节：建设用地的概念和分类 一、建设用地的概念 指建造建筑物、构筑物的土地。包括商业、工矿、仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通、水利设施、特殊用地等。 二、建设用地与农用地的区别 建设用地：是以非生态附着物的形式，如建筑物、道路、桥梁等存在于土地上; 农业用地：是依赖于土地的肥力，直接从耕作层中生产农作物，它对土壤、气候等自然条件有十分严格的要求，具有生态利用性。 三、建设用地的分类（8种） 1、按附着物的性质分类： 建筑物用地、构筑物用地 2、按01版《土地用途分类》： 八类，商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通运输用地、水利设施用地、特殊用地。 3、按07版《土地利用现状分类》 4、按土地所有权分类 国有建设用地、集体所有建设用地（含宅基地、乡镇公益事业用地、乡镇企业用地） 5、按建设用地的用途分类： 非农业建设用地、农业建设用地（直接用于农业生产或农业配套，如暖房、农用道路） 6、按建设用地的状况分类 新增建设用地、存量建设用地 7、按建设用地的使用期限分类： 永久性建设用地、临时建设用地 8、按开发程度分类 生地、毛地、熟地 四、建设用地的特征 1、承载性与非生态利用性 2、土地利用逆转的相对困难性 3、土地利用的高度集约性 4、区位选择的重要性 5、供需的矛盾性 第二节：建设用地管理的原则和内容 一、建设用地管理的概念 是指国家调整建设用地关系，合理组织建设用地利用而采取的行政、法律、经济和工程的综合性措施。是土地利用管理的主要内容，也是土地管理的主要内容。 二、建设用地管理的原则 1、实行统一管理的原则 2、规划总体控制的原则 3、农业用地优先的原则 4、节约和集约用地的原则 5、有偿有限期使用原则 三、建设用地管理的内容 1、建设用地的规划和计划管理 2、建设用地的供应管理 3、建设用地的征收征用管理 4、农村建设用地管理 第三节：建设用地的供应 一、供地的概念 是指土地行政主管部门依据国家法律法规与政策将土地提供给建设用地单位使用的过程。 供地行为主要涉及是否提供建设用地、提供建设用地的方式、提供建设用地的数量、提供建设用地的位置以及提供建设用地所需要的条件等问题。 二、供地的流程 申请 审查 报批 批后实施 三、供地的方式 1、划拨方式供地 2、有偿方式供地 1、划拨方式供地 ①取得方式：无偿或者低偿 ②使用年期：无限年期 ③使用权人：（三类） 国家机关用地和军事用地 城市基础设施用地和公益事业用地 国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地 国土资源部编制了具体的《划拨供地项目目录》。符合要求的，可按划拨方式供地。 2、有偿使用方式供地 除划拨方式供应建设用地以外的所有建设项目，要按有偿方式提供国有土地。 有偿使用方式主要分为出让、国家租赁和国家作价出资（入股）3种。 ①出让： 使用权人：广泛的法人、非法人、自然人等 出让方式：招、拍、挂、协议 出让年期：工业50年、住宅70年、商业40年、科教文卫体50年、综合50年 ②国家租赁： 使用权人：广泛的法人、非法人、自然人等 租赁方式：招、拍、协议 租赁年期：等于或短于出让年期 ③国家作价出资（作价入股）： 使用权人：特定 使用年期：一般同出让年期 四、供地的依据 对于不同类别的项目，实行不同的供地政策。 国家鼓励类项目——可以供地，甚至要积极供地。 国家限制类项目——限制供地。 国家禁止类项目——禁止供地。 限制用地项目目录（2006年版本） 下列项目禁止占用耕地： 1.机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施 2.大型游乐设施、主题公园（影视城）、仿古城项目 3.低密度、大套型住宅项目（指住宅小区建筑容积率低于1.0、单套住房建筑面积超过144m2的住宅项目） 4.赛车场项目 5.公墓项目 6.机动车训练场项目 禁止用地项目目录（2006年版本） 　　1.别墅类房地产开发项目 　　2.高尔夫球场项目 　　3.赛马场项目 　　4.党政机关、国有企业、事业单位新建培训中心项目 2004铁本事件：为维护宏观调控政令畅通而抓的典型