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关于提升公务员公文写作能力的探讨 一、公文写作能力是公务员必备的基本能力。 ? ?? 公文写作是公务员的基本功。既然是基本功，就是说是公务员必须掌握的能力。虽然掌握的水平有高低，但是必须具备这个方面的起码的能力，属于“看家本领”。 ? ??首先，公文与公务员密不可分。自古以来，公文就与政权密不可分。我国最早的殷商王朝文书，刻在甲骨上，五经之一的“尚书”就是一部古代的公文集。如《酒诰》是戒酒的指示。《古文观止》中，公文占了约15%，像李斯的《谏逐客书》、诸葛亮的前后《出师表》等，都是久诵不衰的公文。我们党非常重视利用公文这一重要工具。1942年1月就颁发了《陕甘宁边区公文稿式》。也就是说，公文长期以来都是“政权”的重要工具。《中华人民共和国公务员法》说，“公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。公务员的法定范围是党委、人大、行政、政协、审判、检察、民主党派等七类机关的工作人员。简单的说，公务员就是为国家服务、由国家供养的机关工作人员。公文就是公务员履行公职的重要工具。为国家服务，就必须会使用公文，懂公文写作。毛泽东同志在《文化课本序》里说过：“一个革命干部，必须能看能写，又有丰富的社会常识与自然知识，以为从事工作的基础与学习理论的基础，工作才有做好的希望。”所以说，公务员只要开展工作，就必须与公文打交道，每一名公务员在工作中都离不开公文，离不开公文写作。最基本的最常见的比如会议通知、请示、报告等相信大家都写过吧？常用的事务文书如计划、总结、调查报告、述职报告等等，大家肯定年年写、年年做。这是说的公文与公务员密不可分。 ? ??其次，公务员履行职责离不开公文。公务员的岗位繁多，职能也不少，但综合起来说，公务员主要职责就是两条，一是办事，二是参谋，当然有的还有本层次决策权。再细说一点，就是承上启下，协调左右，联系内外，传递信息，宣传政策，服务大众。办事是每个公务员日常必须的，参谋是在办事的基础上、办事的过程中进行的。办事的实质、办事的根本就是服务第一、效率第一；参谋的实质、目的是为上一级领导决策提供服务，提供参考依据。从办事上说，公务员办事必须讲政治、讲服务、讲效率。这不但要求公务员必须深刻领会党的路线方针政策，熟练把握政策法规，而且还要求公务员在工作中做好调查研究、请示、报告、提供信息等，每件事情处理完毕后还要出简报写总结。从参谋上说，公务员必须给上级领导提供内容真实、对路、有价值的信息。这就需要就一个或几个问题，某项政策问题，去开展调查研究，全面深入地掌握实际情况，写出报告供领导参考。同时，提高办事效率、提升公共服务水平与服务质量，有一个重要的要求就是要把公文写的短简精些，质量高些。这里讲一个笑话。明朝洪武九年（1376年）12月，刑部主事茹太素给皇帝上书，陈说事务，写了17000字，讲了5件事。朱元璋让中书郎王敏读给他听，读到6370字时，还未入正题，朱元璋大怒，下旨打了茹太素100大板。第二天又叫人再读，读到16500字时，才开始说这5件事。好在后边500字说得5件事有4件可行，皇帝才没革他的职。所以后来朱元璋下令：“订立上书陈事格式，繁文违者罪之”。由此可以看出，当好参谋，必须写一手好的公文才行，反之，可能要挨板子。? ? ??二、公文写作能力是公务员综合素质的重要体现。 ? ??公务员的综合素质是公务员政治素质、综合协调能力、言语表达能力等在一个人身上的具体的、综合体现。 ? ??第一，只有认真学习深刻理解和把握党的路线、方针、政策，才能写好公文。也就是说，公文写作能力能够凸显出公务员政治素质。公文写作有着很强的政策性、思想性，必须符合党的路线、方针、政策要求，符合本地区、本行业、本部门的规章制度。一名政治上成熟的公务员，因为善于学习理解党的路线方针政策，写出的公文才能具有一定的思想高度，具有较好的社会效果和社会影响，才不会出现政治性的失误。反之就有可能出现这样那样的问题。也就是说，公务员如果不坚持好这一条，纵使是生花妙笔，写出来的公文文笔再好，格式再对，选词造句再美，也会被“枪毙”。 ? ??第二，只有了解、提纯、贯彻、运用好领导意图，才能写好公文。也就是说，公文写作能力能够凸显出公务员的办事、参谋能力与水平。公文写作具有指令性特点，一般地是领导机关或领导人交办的。因此，只有很好地了解领导意图，才能选好公文写作的切入点。一般地说，领导有较高的政策水准和思想高度，提纯精炼领导意图的工作，就是写作者的一项重要工作。是不是很好的贯彻领导意图，不仅是提纯公务员公文写作质量高低的标准，而且是决定其成败的关键。说一件正确领会把握领导意图的事。1963年，苏共中央要求中共中央对他们的国际共产主义运动系统理论给予答复。当时，中共中央负责宣传工作的同志就拟了一篇长文，想公开答复